【2017年整理】开拓创新是方志事业可持续发展的关键.docVIP

开拓创新是方志事业可持续发展的关键　　 　　我国具悠久编纂地方志的优良传统。新中国成立后由于种种原因，地方志工作曾经几起几落。党的十一届三中全会后，社会安定，经济发展，地方志工作得到恢复，经过二十多年的实践，地方志已成为社会主义先进文化的重要载体，在社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设中发挥着重要的作用。在新的时期、新的形势下，要确保方志事业可持续发展，使方志工作紧跟时代，走出“边缘化”的困境，开拓创新是最关键的问题。　　一、充分认识当前方志工作面临的新形势　　地方志工作的恢复是改革开放的产物，现在又处于全面改革开放和社会主义市场经济体制建立的新时期，经济全球化、知识信息化、资源共享化以及高科技的迅猛发展，为地方志工作提供了前所未有的发展机遇。但机遇是给有准备的人，因循守旧、墨守成规只能把事业引入死胡同，只有充分认识当前的新形势，与时俱进，开拓创新，才能推进方志事业的可持续发展。　　(一)方志记述的对象发生了变化。地方志工作恢复时，正是处于拨乱反正、百废待兴时期，修志工作一切都从头开始，记述的对象较为单纯。而当前正值社会全面转型，改革开放和现代化建设进入新的阶段，如泉州市作为全国综合配套改革试点城市，在二十多年的改革开放实践中，泉州人以“爱拼敢赢”的精神，有力地推动了大泉州发展战略的实施，创造出泉州经验和晋江模式。同时在发展过程中，也出现了不少的新问题、新情况，人们的世界观、人生观、价值观发生了深刻的变化，思想状况、利益关系和价值取向也日趋多样化，在这种新情况下，方志工作记述的对象显得更加复杂化，要准确、翔实、有效地反映这段历史情况，就要改变那种埋头修志的工作方式，走出书斋，投身于改革开放的实际中，按照社会经济发展规律办事，把握时代脉搏。　　(二)方志资料的来源发生了变化。以往，在高度集中的计划经济体制下，政府的职能包揽一切，无所不统，通过政府部门基本上可以为方志提供所需的有效资料。而今，随着改革开放的不断深化，市场主体的活动变幻莫测，行政部门的管理职能已逐步从微观管理转向宏观调控，管理手段从直接转向间接，管理方式从审批转向服务，经济运行方式由计划走向市场，如泉州市，经济市场化程度已达60%以上，民营经济在经济总量中所占的比重达到90%以上，在这样一个市场经济活跃的地区，政府行政部门已不可能全面掌握企事业的生产经营情况，方志资料来源也已经不可能全部由政府机构提供。因此，过去“坐、等、靠”的被动搜集资料方式，将使方志事业日渐枯萎，只有主动地采取多渠道、全方位，走出去、送进来，直接地、间接地搜集有效资料，才能推动方志事业不断发展。　　(三)志鉴的读者群体发生了变化。志鉴书籍不同于新闻报刊，也不同于文学杂志，它是以查阅资料为主的地情读物，读者群体较小，面较窄，过去主要是各级党政群机关以及部分企事业单位的领导干部。在市场经济条件下，读者群体已发生了变化，不仅仅是局限在这部分人中，随着人们物质文化生活水平的提高，各行各业的人士在生产、生活、娱乐等活动中，会逐步地进行志鉴的阅读和查询，从中寻找有益于自己的地情资料。同时，当前的读者群体对志鉴是用一种更现实的理念去审视。因此，方志机构在编纂志鉴时，不能因循守旧，做官样文章，要紧跟时代，从框架结构、内容、出版等方面都要不断创新，以适应现代社会和广大读者的需求。　　(四)志鉴的编纂手段发生了变化。过去志鉴编纂全靠手工操作，“钢笔浆糊小剪刀”，编纂手段单一，编写人员工作量大，笔误新错时有发生，费工费时又费钱。随着信息时代的到来，传统的旧有的编纂手段、方式，手工作坊的模式，已不能适应时代的要求，必须与时俱进，运用计算机、网络等现代高科技手段与成果来武装地方志工作，实现资源共享，提高工作效率。　　(五)方志的队伍发生了变化。上轮修志任务完成后，各级的方志机构有的解散、有的转入编纂年鉴，有的从事整理史志资料，几年来参与首轮修志的老同志大部分陆续退休，新进人员既未修过志书，多数也没有接受过系统的理论和业务培训。修志是专业性较强的工作，特别是当今社会发展变化快，经济、社会、文化乃至思想观念都发生了深刻的变化，记述内容复杂，要修好新一轮志书，需要更为丰富的新知识，以往有些知识和经验都显得陈旧。因此，要适应社会发展的需要，就要求方志队伍中的老同志要加强新知识的学习，新同志要以多种形式加强理论学习和提高业务素质，尽快解决“青黄不接”的断层局面，才能修出经世致用的佳志来。　　二、正确看待方志工作面临的困难　　方志工作恢复至今已有二十多年了，但还是在旧体制下运行，以至在改革开放、与时俱进成为时代主旋律的今天，方志系统的诸多困难未能得到有效解决，困扰着方志事业的可持续发展。　　(一)管理体制相对滞后。地方志管理体制开始于社会主义计划经济体制时期，二十多年来，各级政府机构改革虽已进行了几次，职能