ppp项目流程(完整版)讲解.doc

XX引水工程（含管道工程、净水厂） PPP项目流程 PPP模式是一种优化的项目融资与实施模式，以各参与方的“双赢”或“多赢”作为合作的基本理念，政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权来加快基础设施建设及有效运营。就XXXX饮水工程（含管道工程、净水厂）项目（以下简称“本项目”）流程中涉及的法律程序和文件作如下表述。由于本项目现实操作情况，以下有些步骤需同时开展。 一、项目发起与筛选 本项目由XX县政府发起。县财政部门向交通、住建、环保、国地、农业等主管部门征集潜在的PPP项目，主管部门以初步实施方案的方式报送。财政部门会同行业主管部门，对潜在政府和社会资本合作项目进行考察，择优选择社会资本。财政部门应根据筛选结果制定项目年度和中期开发计划。新建、改建项目应提交可行性研究报告、项目产出说明和初步实施方案。 其中涉及的文件有： （1）项目初步实施方案 （2）项目可行性研究报告 （3）项目产出说明 二、物有所值评价和财政承受能力评价 物有所值评价 财政部门政府和社会资本合作中心会同行业主管部门，在进行物有所值评价时参照《PPP物有所值评价指引(试行)》完成物有所值评价报告编制工作，报省级财政部门备案《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》PPP项目合同 十、项目建设与运营 1、项目公司设立 本项目的项目公司由XX县政府授权的XX县城市建设投资发展有限公司与XXXX有限公司共同出资设立。项目组和财政部门应监督社会资本按照文件和项目合同约定，按时足额出资设立项目公司。根据设立项目公司的具体形式起草相关的法律文件。项目公司负责本项目的运营管理、项目前期工作、相关证照办理与政府的协调沟通。 其中涉及的文件有： （1）项目公司合作协议 （2）项目公司章程 （3）其它补充协议 2、项目建设 首先，与各单位签订正式合同，包括建设合同、保险合同以及其他咨询、管理合同等;其次，项目公司政府及相关部门对项目开发的过程进行监督，出现不符合合同的情况及时与项目公司沟通，并确定责任主体。工程验收试运营合格以后，开发阶段结束，项目进入运营阶段。 政府与项目公司签订特许经营权协议，约定特许经营期限。在整个项目运营期间，项目公司应按照协议要求对项目设施进行运营、维护。为了确保项目的运营和维护按协定进行，政府、贷款人、投资者和社会居民都拥有对项目进行监督的权利。项目移交以后，项目公司的业务随之中止。因此，项目公司应按合同要求及有关规定到有关部门办理清算、注销等相关手续。2015〕42号 1