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2012年重庆市领导干部法制理论知识考试 试卷及参考答案 第一部分：参考答案 一、是非判断题。（共15题） √××√×，√√×√×，××√√√ 二、单项选择题(共10题) DCCBD,DCBBA 三、多项选择题（共5题） BC，ABD，AB，ABD， AB 四、简答题 答：行政强制措施和行政强制执行有何不同？ 答：行政强制措施和行政强制执行有以下区别： 　 （一）目的不同。行政强制执行的目的在于强制相对人履行义务或达到与履行义务相同的状态；行政强制措施的目的则是使相对人的人身与财产保持一定的状态。 （二）前提不同。行政强制执行的前提是法定义务人不履行法定义务；行政强制措施是以危害社会的行为或事件的发生为前提。 （三）动因不同。行政强制执行的起因只能是义务人负有不作为义务而作为或负有作为义务而不作为的行为。而行政强制措施的起因，可以是危害社会的行为，也可以是危害社会的某种事件的发生，或某种状态的出现。 （四）实施主体不同。行政强制执行的实施主体包括行政机关和人民法院；行政强制措施的实施主体只有行政机关。 （五）结果不同。行政强制执行的结果是以义务人履行义务或达到与履行义务相同状态而结束；行政强制措施如经认定不需要继续实施的，应该解除强制、恢复原状，而经认定需要继续实施的，应依法采取相应处理决定。 五、案例分析题。 32、[案情简介]2012年6月21日晚，某区城市管理执法局执法人员张伟以陈莉擅自在闹市区交叉路口附近经营，影响市容为由，当即将陈莉在经营中使用的冰柜1台，手推车1辆及遮阳伞1把予以扣押，并于第二天向陈莉出具了物品扣押清单，扣押单上盖有综合整治指挥部的印章。据查，综合整治指挥部是某区城市管理执法局自行设立的内部工作协调机构，与该局合署办公。陈莉不服，认为某区城市管理执法局、综合整治指挥部和区人民政府扣押财产的行政强制措施违法，遂向该市人民法院提起行政诉讼。 陈莉认为，执法人员在未表明身份，未下达处罚决定，未出具扣押清单的情况下，即认为违法占道经营，并强制扣押了经营用的冰柜1台、手推车1辆、遮阳伞1把及食品中、饮料。请求撤销被告的违法行政行为，返还扣押物品。 城市管理执法局称：我局系根据市、区领导的统一部署，对占道经营影响交通和情况进行统一整治，没有违法，且只扣押了冰柜1台、手推车1辆及遮阳伞1把，没有扣押食品、饮料。 [问题] 1.本案正确的执法主体应当是谁？为什么？ 答：本案正确的执法主体应当是某城区城市管理执法局。因为行政执法主体，是指行政执法活动的承担者。行政执法活动是行使国家行政权的活动，这就要求承担行政执法活动的机关或组织，要具备相应的条件或资格并经国家有关机关的合法许可。 2.根据《行政强制法》的规定，行政执法人员实施该扣押行政强制措施有哪些违法之处？ 答：行政执法人员实施该扣押行政强制措施的违法之处有：（1）实施前须向行政机关负责人报告并经批准，本案中执法人员张伟当即将陈莉在经营中使用的物品，没有经过批准；（2）实施行政措施应当由两名以上行政执法人员实施，本案中只有张伟一人，属于违法行为；（3）实施行政强制措施应当出示执法身份证件，而张伟却没有出示身份证件；（4）实施行政强制措施应制作现场笔录，现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明。该案中，在实施行政强制行为的第二天才向陈莉出具了扣押清单。 六、论述题。 33、我国前几年所发生的“佘祥林杀人案”、“赵作海杀人案”等，当事人均坐牢十年以上，后因所谓被“杀害”的人归来才被宣判无罪。类似案件引起了广泛的社会关注。请根据《刑事诉讼法》的规定，谈谈如何杜绝此类案件的再次发生。 参阅：法条汇编第6页——《全国人民代表大会关于修改《中华人民共和国刑事诉讼法》的决定》第54条、第56条、58条 法条汇编第26页——《全国人民代表大会关于修改《中华人民共和国刑事诉讼法》的决定》第93条、第94条 答：“佘祥林杀人案”、“赵作海杀人案”均是在找到被“杀害”人尸体高度腐烂的情况下，没有确认该尸体是否确为被杀害人，而认定为被害人，将佘祥林、赵作海等被告人以故意杀人罪定罪，并处以刑罚。这些案子都充分表现了现在司法过程中对证据收集过程中确认证据真实性的不足。 在《刑事诉讼法》第五十二条中明确规定， 需要运用证据证明的案件事实包括：(一)被告人的身份;(二)被指控的犯罪行为是否存在;(三)被指控的行为是否为被告人所实施;(四)被告人有无罪过，行为的动机、目的;(五)实施行为的时间、地点、手段、后果以及其他情节;(六)被告人的责任以及与其他同案人的关系;(七)被告人的行为是否构成犯罪，有无法定或者酌定从重、从轻、减轻处罚以及免除处罚的情节;(八)其他与定罪量刑有关的事实。第五十三条规定 收集、调取的书证应当是原件。只有在取得原件确有困难时，才可