船舶污染事调查处理管理规定.doc

船舶污染事故调查处理管理规定 第一章 总则 第一条 为加强船舶污染事故调查处理工作，规范船舶污染事故调查处理行为，依据《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例》、《中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定》等有关法律、法规，规章，制定本规定。 第二条 本规定适用于发生在中华人民共和国管辖水域的船舶污染事故的调查处理。 船舶、海上设施在公海上因发生海难事故，造成中华人民共和国管辖海域污染损害后果或者具有污染威胁的污染事故参照本规定执行。 第三条 中华人民共和国海事局是船舶污染事故调查处理的主管机关，直属及地方各级海事管理机构（以下简称“海事管理机构”）具体负责本规定的实施。 船舶污染事故给渔业造成损害的，海事管理机构在调查过程中，应当吸收渔业行政主管部门参与并听取其意见。 第四条 船舶污染事故是指由船舶直接或者间接地把物质或者能量引入水环境，产生损害生物资源、危害人体健康、妨害渔业和水上其他合法活动、损害水资源使用素质和减损环境质量等有害影响的事故。 第五条 船舶污染事故的调查处理按照地域管辖为主，级别管辖为辅的原则，由事故发生地的海事管理机构负责调查处理。事故发生地不明的，由事故发现地海事管理机构负责调查处理。跨管辖区域或对管辖有争议的船舶污染事故，由共同的上级海事管理机构确定调查处理机构。 对有特别重大影响的船舶污染事故的调查处理，中华人民共和国海事局或直属及地方海事局可以指定管辖或直接组织调查处理。 第二章 人员与装备 第六条 污染事故调查处理应由船舶污染事故调查官组织实施。未取得船舶污染事故调查官资格证书的海事行政执法人员，可协助船舶污染事故的调查处理。 第七条 船舶污染事故调查处理人员应持有海事行政执法证，船舶污染事故调查官应经过船舶污染事故调查官资格培训，并取得船舶污染事故调查官资格证书。 船舶污染事故调查官资格培训由中华人民共和国海事局组织进行，定期举办。参加培训人员，经考核合格后，颁发船舶污染事故调查官资格证书。 取得船舶污染事故调查官资格证书的执法人员应参加知识更新培训。船舶污染事故调查处理知识更新培训由中华人民共和国海事局组织进行。 第八条 各级海事管理机构应按照《船舶污染事故调查装备配备要求》（见附件）为船舶污染事故调查处理人员配备调查装备。 第三章 事故调查 第九条 各级海事管理机构均有责任受理船舶污染事故报告信息。 信息接受单位或部门在接到污染事故报告时应作好记录，内容包括事故发生的时间、地点、污染物种类、数量，事故造成或可能造成的损害，以及事故现场的其他相关情况等。 信息接受单位或部门应尽快将相关的信息按照内部程序报至船舶污染事故调查处理部门。 第十条 船舶污染事故调查处理部门接到污染事故报告后，应及时组成事故调查组，指定负责人，尽快前往事故现场开展调查工作。 安全事故引发的污染事故，可成立联合调查组，或与海事调查同步进行。 第十一条 调查人员应根据现场情况制定适当的调查方案，并根据方案开展调查工作。 调查包括现场勘验，询问证人、当事人及有关人员等。 询问证人、当事人及有关人员要按照有关规范要求制作询问笔录。 第十二条 调查人员到达现场后，无论责任是否明确，均应尽可能对水面溢油或其他污染物以及船舶相关处所，按照采样程序进行样品采集、封存,以备检验。 油样品的采集、封存以及送检程序按照《中华人民共和国海事局水上油污染事故调查油样品取样程序规定》进行。其他污染物样品的采集、封存以及送检程序参照该规定执行。 第十三条 海事管理机构应对船舶污染事故现场进行勘验、检查、收集证据。因收集证据的需要，可要求事故相关船舶配合调查。 对于专业性较强的检验或者勘查，海事管理机构可以委托专门机构或者组织专家进行鉴定。鉴定费用由肇事方承担。 在事故原因不明、污染物来源不明、污染范围不确定或船方拒不承认污染事实等情况下，应尽快将样品送往中华人民共和国海事局指定的鉴定机构进行化验鉴定。 第十四条 船舶污染事故调查处理人员在进行事故调查时，享有以下权利： （一）询问有关人员； （二）要求被调查人员提供书面材料和证明； （三）查阅航海日志、轮机日志、车钟记录、海图、船舶资料、设备仪器的性能资料及其他调查所必需的原始文书资料。复印或复制上述资料，并要求当事人签字确认； （四）检查船舶、设施及有关设备的证书、人员证书； （五）勘察事故现场，搜集有关物证； （六）可以使用录音、照相、录相等设备和其它法律允许的调查手段； 第十五条 船舶污染事故调查处理人员在进行事故调查时，须遵循以下义务： （一）向被调查人员出示海事行政执法证； （二）告知被调查人员要调查的范围或事项和其享有的权利； （三）全面、客观、公正、及时的开展调查，查明造成