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政策的落实在执行 ——党员干部行政执行力建设的思考 《哲学家与船夫》的故事 通过这个故事告诉大家：头脑中的知识与现实生活中的惊涛骇浪是不能划上等号的。只有具备强大的行动能力，才能用自己头脑中的学问去和现实生活中的惊涛骇浪对抗。现实很无情，这是现今社会人人皆知的事实。在无情的现实中搏击需要强大的行动力，这个行动力就是我今天要讲的执行力。 内容提纲 一、执行力的涵义与构成 二、提升机关党员干部执行力的必要性和重要性 三、打造和提升执行力的有效路径 一、执行力的涵义与构成 “执行力”概念由来 “执行力”管理学上概念 最早由美国资深的企业家保罗·托马斯和企业管理学家大卫·伯恩提出 2002年《执行》一书出版，执行力引起了企业界和各国政府的极大关注 “执行 ”、“执行力”、“行政执行力” 执行力---执行的能力（字面理解） 执行---做（行动）——做了（简单执行）——做好了（高效执行） 行政执行力——指以政府为主的公共部门以强制力为后盾，贯彻执行国家大政方针政策、法律法令，以及上级指示、决定、决议，从而实现战略目标和任务的能力。 一、执行力的涵义与构成 （一）执行力的涵义 从概念上说，一般涵义上讲的执行力，通常指的是组织内设部门或个人贯彻战略意图，完成规定任务，实现预设目标而体现出来的能力。大部分人对其比较通俗的理解就是“执行并完成任务的能力”。执行力其实就是“做”的能力，即选用合适的人用科学的方法去做正确的事，把事情做好。 一、执行力的涵义与构成 （一）执行力的涵义 执行力包括两个方面，一是个人的执行力，二是组织的执行力。个人的执行力就是个人按质按量完成自己的工作和任务的能力，而组织的执行力则是指组织整体实施战略和达成目标的能力。 一、执行力的涵义与构成 一、执行力的涵义与构成 （二）执行力的构成 执行力的构成，主要体现于四个方面： 一是完成任务的意识。没有意识，就无执行的感觉。 二是完成任务的意愿。没有意愿，执行就没有动力。 三是完成任务的能力。没有能力，意愿不能成为现实。 四是完成任务的程度。达不到预期的程度，意愿和能力就无从体现。 一、执行力的涵义与构成 （二）执行力的构成 党政机关党员干部的执行力，主要应包含“九个能力”： 一是政策领悟能力 二是依法行政能力 三是实践结合能力 四是高效服务能力 五是持续创新能力 六是团结协作能力 七是沟通协调能力 八是快速应变能力 九是矛盾化解能力 二、提升机关党员干部执行力的必要性和重要性 （一）提升机关党员干部执行力有利于应对面临的新挑战 二、提升机关党员干部执行力的必要性和重要性 （二）提升机关党员干部执行力有利于加强党的执政能力建设 二、提升机关党员干部执行力的必要性和重要性 第一，“被动执行”。工作没有主动性，不推不动，小推小动，甚至是推也不动 二、提升机关党员干部执行力的必要性和重要性 第二，“低效执行”。 二、提升机关党员干部执行力的必要性和重要性 第三，“教条执行”。不管下情，不顾实情，墨守成规，行动怕出格，思想没激情。这又主要表现在三个方面： 一是机械主义。执行上级要求时不能很好地把上情与下情、上情与实情相结合，按部就班，照本宣科，上下一般粗。有的在对待政策上，只会机械地理解执行，拘泥于“红线内”的静止区域，看重的是政策限制了什么，而不是政策没有限制什么，谨小慎微，裹足不前。 二是拿来主义。对工作无所用心，一事当前，难字当头，凡事都等别人的经验，生搬别人的，就是没有自己的，工作无特色、无突破、无创新，打不开局面。 三是经验主义。因循守旧，不主动学习新知识、新本领，以老套套行事，用老办法工作，习惯走老路、念老经，工作思路不宽、办法不多，缺乏闯劲，创新意识不强，工作没有特色。 第四，“形式执行”。做表面文章，说起来豪言壮语，干起来毛毛细雨。 第五，“利益执行”。 就是有利的亢进执行，无利的疲软执行。我们经常看到的情况有： 一是唯个人利益。以个人利益为取舍，于己有利，“抢滩登陆”；于己无益，高高挂起。有的甚至不给好处不办事，开口讲价钱，伸手要利益。 二是唯团体利益。不讲大局，凡事把单位和部门利益放在第一位，有利益的抢着干，没利益的不推就躲，无视整体的发展大局。 三是唯上级利益。不怕群众不满意，就怕领导不注意，唯上欺下，把上级和领导当作“如来佛”，虔诚膜拜，趋之若鹜，领导喜欢什么就做什么，领导说什么就做什么，不顾群众利益。 三、打造和提升执行力的有效路径 （一）准确理解，坚决服从 执行，首先要正确理解上级的决策。在吃透精神、系统把握的基础上，坚决而忠实的予以落实。如果不能理解或者理解不透，可以与上级有效地沟通，不然的话，按照自己错误的理解或断章取义的理解去执行，肯定会南辕北辙。 案例：《差别》 启示： 有效执行首先要做到的一