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第二章 第四节 通知 通报 * * §1 通知 一、阅读与析评 (一)指示性通知 ［例文1］ 深圳市人民政府 关于宝安龙岗两个市辖区有关税收政策问题的通知 ?????????????????????????????????????????????????? (1993年1月1日) 深府［1993］1号 各区人民政府、市府直属各单位： 为了贯彻统一税法、公平税负、平等纳税的原则，以利于建立市场经济 体制，促进经济的发展，现就宝安县撤县后的有关税收政策问题通知如下： 一、设在宝安、龙岗两区的所有企事业单位(含个体工商业户，下同)，对其生产、经营的收入，统一征收产品税、增值税和营业税，具体政策按深圳经济特区现行有关规定执行。 ………… 七、上述通知，从一九九三年一月一日起执行，过去的规定与本通知有抵触的，以本通知为准。 ［析评］ 这是一篇指示性通知，正文第1段写通知原由，其后7段写通知事项，写得具体明确，语气肯定，条理清晰。须指出的是：成文时间应用汉字书写；发文字号应放在标题上方。 (二)批示性通知(批转、转发性通知) ［例文2］ 国务院批转财政部等部门关于粮食政策性 财务挂账停息报告的通知 国发［1994］62号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 按照《中共中央、国务院关于当前农业和农村经济发展的若干政策措施》(中发［1993］11号)的要求，财政部、审计署、中国人民银行、国家粮食储备局针对各地清理1991年度粮食财务挂账的情况，对挂账停息的有关政策问题进行了认真研究，提出了处理意见。国务院同意财政部等部门《关于粮食政策性财务挂账停息的报告》，现批转给你们，请认真贯彻执行。 中华人民共和国国务院 一九九四年十一月二十九日 ［析评］这是一篇批转性通知。正文写对于各地清理1991年度粮食财务挂账的情况和挂账停息的有关政策问题，财政部等部门经认真研究之后，写出了《关于粮食政策性财务挂账停息的报告》，国务院批准、认可了这一报告，现将之转发给下属各机关执行。国务院的批转意见，使该报告具有了行政约束力。发文字号应放在标题之上。 ［例文3］ 批转省公安厅关于我省农村 人口迁入城镇落户情况报告的通知 (受文单位略) 省人民政府同意省公安厅《关于我省农村人口迁入城镇落户情况报告》，现批转给你们，请认真贯彻执行。 农村人口迁入城镇落户，是一项政策性很强的工作，是关系到全局和群众切身利益的大事。各级政府和有关部门要通观全局，把有限的“农转非”指标重点用于解决那些确需解决户口的人员入户问题。一些市、县不考虑本地的实际情况和承受能力，盲目地把大批的农业人口转为非农业人口，是非常错误的，必须坚决纠正。今后，各地应严格执行规定，从严控制，不得自立法规，擅开口子，随意扩大“农转非”控制指标。 ××省人民政府 一九八六年十二月十一日 ［析评］这个批转性通知写得比较巧妙。其正文第2段着重强调了报告所提问题的严重性，要求各地严格执行规定，这实际上从侧面说明了批转这个报告的意义。 ［例文4］ 转发国务院关于开展全国物价 大检查的通知 各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位： 现将《国务院关于开展全国物价大检查的通知》(国发［1994］15号)转发给你们，请遵照执行。根据我省实际情况，省人民政府决定，这次物价大检查由各地物价大检查办组织，实行同级检查或下查一级。省将派出工作组下去督促检查。各级物价部门查出的违法违纪收入，按规定上交同级财政。 请新闻单位同物价主管部门配合，认真做好物价大检查的舆论宣传工作。各地物价大检查的情况，由各市人民政府于7月1日前书面报省物价局，由省物价局汇总后报省人民政府。