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第一章 前 言 规划编制的背景 改革开放以来，我国经济以世人瞩目的速度快速增长。但在经济总量增长上升的同时，经济增长与社会进步之间，城市与农村之间，人与自然之间，发展不协调的问题开始显现。1994年，国务院发布了《中国21世纪议程》，确立了中国实施可持续发展的宏观框架。为全面推动可持续发展战略实施，原国家环保局于1995年倡导在全国启动生态示范区建设试点，我省池州市和一些县（市、区）先后开展生态示范区建设。经过几年的实践和经验总结，以省、市、县为行政区域范围开展生态省、市、县建设的活动在全国陆续展开。自2000年起，全国先后有海南、吉林、黑龙江、福建、浙江、山东等省开展了生态省创建活动。2003年，王金山省长在安徽省第十届人大一次会议所作的《政府工作报告》中明确提出：“建设生态安徽，规划和推进生态省建设，大力发展生态经济，不断增强可持续发展能力”。会后，省政府向国家环保总局提出了建设生态省的要求，国家环保总局以环函[2003]260号文《关于同意将安徽省列为全国生态省建设试点》的复函，同意了省政府的要求，建设生态省正式列入我省可持续发展战略议程。2004年，安徽省十届人大常委会第七次会议审议并通过了省政府提交的《安徽生态省建设总体规划纲要》。省政府以皖政[2004]14号文《安徽省人民政府关于印发安徽生态省建设总体规划纲要的通知》，要求各市、县要依据《纲要》，开展并完