2017年桂林市农副产品.docVIP

2017年桂林市农副产品 平价商店建设工作实施方案 根据国家发改委《关于充分发挥价格职能作用进一步推进农副产品平价商店建设的指导意见》（发改价格〔2012〕644号）和《广西壮族自治区农副产品平价商店管理办法》（桂价调〔2016〕7号，以下简称办法）等文件精神，为进一步完善农副产品销售价格调控体系，构建稳定“菜篮子”价格的长效机制，确保“保供稳价惠民”工作的全面落实，经报请市人民政府同意，现结合我市实际，制定本实施方案。 一、指导思想 深入贯彻落实《中共中央国务院关于推进价格机制体制改革若干意见》，充分发挥政府以经济手段调控物价的功能，稳定市场农副产品价格，保障群众基本生活的需要。发挥价格职能作用，以市场为主导，减少流通环节和压缩流通费用为核心，稳步推进农副产品平价商店（以下简称平价商店）建设。 二、工作目标 按照《办法》要求，结合我市经济社会发展、居民消费水平，2017年拟在市区建设5—10家农副产品平价商店（直销区、综合店），条件成熟和取得经验后逐步扩点推广，争取到2019年，基本形成覆盖全市城市社区、街道、农贸市场的平价商店网络，建立起比较完善的平价商店准入、扶持、运营和管理体系。 ?三、基本原则 （一）以企业自主经营为主，政府扶持和引导为辅的原则。 平价商店由企业投资，自负盈亏，以独立的经济实体参与市场竞争，政府通过资金奖励、政策扶持、信息引导等手段给予扶持，引导平价商店发挥稳定市场物价的作用。 （二）以实现农超对接、厂超对接、自产直销为发展路径的原则。 （三）以建立稳定物价的长效机制和短期应急调控相结合的原则。价格平稳时期，以低于市场平均价销售商品（粮、油、肉、禽、蛋类低于5%以上；蔬菜类低于15%以上；），价格异常波动时期，执行政府的调控措施，引导和稳定市场物价; 当农副产品市场出现严重供大于求、价格大幅度下跌时，平价商店经营者应积极主动收购、调运、销售滞销的本地农副产品。 （四）以契约约束和企业自律相结合的原则。在企业自愿的前提下与政府价格主管部门签订协议，通过契约约定相关权力和义务，价格主管部门积极引导企业加强自律、依法、诚信、文明经营。 四、主要工作内容 （一）建立平价商店准入和管理体系 1.平价商店设立的类型 依托大型零售企业、蔬菜种植、肉禽蛋生产等基地、粮油加工、冷藏贮备、肉类加工企业、农民专业合作社等在城区人群密集、低收入群体集中、交通便利的地段，建设农副产品平价直销区和农副产品平价综合经营店。 （1）依托大型超市、农贸市场和农产品批发市场建立农副产品平价直销区； （2）依托农超对接、厂超对接、自产直销等建立农副产品平价综合店。 2.平价商店设立的条件 （1）在本市行政区域内登记注册，具有合法经营资格； （2）自愿承担稳价惠民相应义务; （3）有相对独立且具备一定规模的经营场所，农副产品平价直销区和平价综合店经营面积不少于40平方米; （4）经营的平价商品主要为群众基本生活必需的农副产品，以粮、油、肉、禽、蛋、菜等6大类副食品为主营项目。平价直销区、平价综合经营的6大类农副产品（含肉、蛋类）不少于30个以上品种，其中平价蔬菜每天不少于18个品种，平价肉、米、蛋、油每天不少于2个品种（平价商店经营者可结合实际情况在桂林市物价局公布的《桂林市平价商品目录》内选择具体经营品种，但必须报市价格主管部门备案）； （5）以低于市场价格销售群众基本生活必需的农副产品，销售粮、油、肉、禽、蛋类农副产品价格应保持低于区域内农贸市场同类农副产品平均价格5%以上，蔬菜类低于15%以上（以价格主管部门公布的监测数据为准）的幅度。 （6）有独立的生产、加工企业或与蔬菜生产基地、加工企业实现产销对接，并签有产销对接合同。 3.准入、退出机制 （1）申请。经营者申请设立平价商店的，应当向市价格主管部门提出申请，并提供《工商营业执照》、《营业场所产权证明或租赁协议》、生产、加工企业和产销对接合同，《税务登记证》、《平价商店设立申报表》等资料； （2）资料审核。由价格主管部门会同财政部门对申请资料提出初审意见，对不符合条件的给予退回，并说明原因；对资料不齐的，应依法及时告知，并要求一次补全；对资料齐全并符合要求的给予登记受理； （3）现场审查。由价格主管部门会同财政部门，对资料齐全并符合要求的申请单位经营场所、商品经营种类、商品供销渠道等进行现场审查； （4）资格认定。对资料审核、现场审查符合条件的，由价格主管部门会同财政部门择优选取认定为平价商店，并在桂林市物价局官方网站向社会公布基本信息。 有相对独立，具备一定规模的经营场所，布局合理，选址符合国家交通、环保、消防、卫生等有关要求；有与蔬菜基地、养殖基地或加工企业实现产销对接，并签有产销对接合同或自产直销并有承诺书；有独立的蔬菜种植、生猪养殖、屠宰、禽蛋生产、粮油供销体系，获得I