农产品贸易法律制度概要.pptVIP

第八章 农产品贸易法律制度 By 张 洪 第一节 《农业协定》的主要内容 第二节 《农业协定》下的保障措施条款 主要内容 一、农产品市场准入的国际纪律 二、允许合理的国内支持 三、出口补贴条款 四、动植物卫生措施条款 五、特殊保障条款 六、特殊与差别待遇 （二）关税削减 1、减让基期：1986-1988 2、实施期限：6（发达国家）10（发展中 ） 3、减让承诺 （1）发达国家削减36%，发展中国家削减24% （2）每项产品的关税税率至少削减15%（24%，10%） （3）约束所有关税 （三）保证最低市场准入 1、属于关税化的产品，承诺最低市场准入机会。（如不足5%） 2、最低市场准入的实施通过市场配额来进行 3、维持现行市场准入 二、允许合理的国内支持 给予农业生产的资助，不包括出口补贴 绿箱政策：经济上中立而不需要限制的政策 黄箱政策：对农产品的价格有影响而需要限制 蓝箱政策：欧共体提出，将与限制产量有关而直接支付的资助措施单列一类，免予减让 （二）黄箱政策 协议认为那些容易引起农产品贸易扭曲的政策措施，包括政策对于农产品的直接价格干预和补贴。种子、肥料、灌溉等农业投入品补贴、农产品营销贷款补贴、休耕补贴等。这些一般被称为黄箱政策。属于黄箱政策范围内的农业补贴，叫“黄箱政策”补贴。 （二）黄箱政策 国内支持削减承诺 （1） 发达成员：6年内削减20%，发展中成员10年内13% （2）微量允许： 不超过该产品生产总值的5%（10%，发展中成员） 与农产品限产计划有关的“黄箱政策”可纳入“蓝箱政策”，列入基期总AMS的计算，但免予削减，不受《农业协议》的约束和限制，有关成员可以自行决定政策的调整以便按要求削减AMS 三、出口补贴条款 以减让基期的出口补贴为尺度，在一定的实施期内逐步削减 （一）减让基期：1986-1990 （二）列入减让承诺的出口补贴措施范围 （三）出口补贴减让承诺 1、数量减让：21%，14% 2、价值减让: 36%,21% （四）控制补贴的扩大 （五）对农产品加工品的规定 （六）对发展中成员的差别待遇 1、补贴的数量与价值优惠 2、允许实施市场营销与国内运输补贴措施 3、减让的实施期为10年 加拿大牛奶制品出口案 美国和新西兰指控加拿大通过某种销售系统对于出口牛奶制品的加工商提供低价牛奶，这种专业机构由专业机构运营，政府并不干预。 这种使出口商获得低价牛奶的措施是否出口补贴；这种补贴是否属于第9条第1款意义上的补贴？ 加拿大认为它不是由政府提供的而是私人机构即省级牛奶销售委员会提供的，而该委员会由农民自己组织经营。 四、动植物卫生措施条款 1、不得以环境保护或动植物卫生为由变相限制农产品进口 2、对进口农产品的卫生措施必须以科学依据为基础，但在科学依据不充分时，成员可以根据已有的有关信息，采取临时性的卫生措施 3、进口限制措施在充分透明的基础上进行 五、特别保障条款 当农产品进口突然增加时，或价格急剧下跌到一定限度时，允许进口国对于该产品征收一定的附加税。 形式： 1、数量触发：当农产品某年度的进口数量超过前3年进口量的平均水平（触发水平），则进口国可援用特殊保障条款，但税额最高只能达到约束税率的1/3，且加征期以当年为限。 2、价格触发：当进口品价格下降且低于1986-1988年进口参考价格平均水平的10％时，可援用特殊保障条款　 注意：特别保障措施仅适用于关税化的产品 六、特殊和差别待遇 放宽了对于发展中成员的市场准入要求 １、发展中成员的平均关税减让承诺为24%，每项产品的最低减让为10%，实施期为10年 2、发展中国家可以灵活的建立关税上限约束 3、最不发达国家虽然也进行关税化和关税约束，但可免于减让承诺 第二节　农业协议中的保障措施 一 背景 为了避免自由化过程中，各成员的农业遭到严重损害，农业协议第５条引入。 二、第５条农产品特保措施 （一）实施形式 征收附加关税 （二）援引的前提条件 针对农产品的非关税措施已经关税化 在减让表中用SSG表示 （三）援引的实质要件 1.“数量触发水平”条件 触发水平应根据下列以市场准入机会为基础的公式确定，市场准入机会定义为进口相当于可获得数据的最近三年相应国内消费量的百分比： （a）如一产品的此类市场准入机会低于或等于10％，则基准触发水平应等于125％； （b）如一产品的此类市场准入机会高于10％但低于或等于30％，则基准触发水平应等于110％； （c）如一产品的市场准入机会高于30％，则基准触发水平应等于105％。 2、价格触发水平条件 （b）根据有关装运货物的进口到岸价确定的、并以该成员本国货币表示的该农产品进入给予减让的成员关税领土的进口价格，低于与该产品1986年至1988年平均参考价格相等的触发价格。