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新《事业单位会计制度》讲解 长治职业技术学院 任全斌 2013年7月 讲解内容 第一篇 事业单位财务会计制度体系构成 第二篇 事业单位会计制度改革概况 第三篇 新事业单位会计制度内容讲解 第四篇 新旧事业单位会计制度衔接 第一篇 事业单位财务会计制度体系构成 两点： （一) 事业单位财务制度体系构成 （二）事业单位会计制度体系构成 （一）事业单位财务制度体系构成 两个层次： 第一层次：通用的财务规则：《事业单位 财务规则》（2012年4月1日起施行） 第二层次：特殊行业财务制度：目前为止一共出 台了10个行业制度。具体包括： 1.《医院财务制度》 2.《基层医疗卫生机构财务制度》 3.《高等学校财务制度》 4.《中小学校财务制度》 5.《科学事业单位财务制度》 6.《文化事业单位财务制度》 7.《广播电视事业单位财务制度》 8.《体育事业单位财务制度》 9.《文物事业单位财务制度》 10. 《人口和计划生育事业单位财务制度》 （二）事业单位会计制度体系构成 包括三个层次： 第一层次：《会计法》 第二层次：会计准则：《事业单位会计准则》 第三层次：会计制度： 1.通用会计制度：《事业单位会计制度》（2013 年1月1日起施行） 2.特殊行业会计制度：具体包括 （1）《医院会计制度》（2012年1月1日全国施行） （2）《基层医疗卫生机构会计制度》（2011年7 月1日起施行） （3）《高等学校会计制度》等等。 ◆《财务规则》、会计准则及会计制度三者之间的关系 1、财务规则与会计准则之间的关系 财务规则，是国家对事业单位进行财务管理、制定其他具体财务制度的基本法规依据，是各单位从事财务活动必须遵循的行为规范，它侧重于处理各种分配关系，主要从资金的调节、分配上进行管理。如收入管理、支出管理、结余管理等等。 而会计准则，是规范事业单位会计核算、保证会计信息质量而制定的普遍性原则和总体要求（如会计核算前提条件、会计信息质量要求等等一般原则的规定等等） 二者区别：财务规则是规范单位财务活动的依据，而会计准则是规范会计核算的依据。 二者联系：它们都是反映单位的价值运动，即资金运动，两者是相适应、相配套的关系。具体讲，有什么样的财务制度，就应制定相应的会计准则，二者密不可分，是完整的统一体。 2、会计准则与会计制度之间的关系 会计准则，是对会计工作提出的普遍性原则和总体要求； 会计制度，是对会计工作实施规范。 两者关系：会计准则与会计制度都是规范会计工作的规定，会计制度对会计工作的规定比较明确具体，便于单位操作执行，而准则比较概括、原则、抽象，但在执行上有一定的灵活性，其作用主要是指导性的、制度则具有强烈的命令性。 一、修订背景 1、适应财政管理改革的需要 2、配合《事业单位财务规则》实施的需要 3、进一步规范事业单位会计行为、提高事 业单位会计信息质量的需要 二、修订原则 一是，遵循事业单位会计准则 二是，考虑多方会计信息需求 三是，与财政改革政策相协调 四是，与财务规则修订相协调 五是，服务科学化精细化管理 六是，着力提高会计信息质量 四、新旧主要变化 全面修订： 篇幅、结构、内容 1、协调增加了财政改革会计核算内容 2、创新引入了固定资产折旧和无形资产摊销 3、明确规定了基建数据并入会计“大账” 4、着力加强了对财政投入资金的会计核算 5、进一步规范了非财政补助结转、结余及其分配的会 计核算 6、突出强化了资产计价和入账管理 7、全面完善了会计科目体系和会计科目使用说明 8、系统改进了财务报表体系和结构 第三篇 新事业单位会计制度内容讲解 第一部分 总说明 第二部分 会计科目名称和编号 第三部分 会计科目使用说明 第四部分 会计报表格式 第五部分 财务报表编制说明 第一部分 总说明 共有10条说明： 一、制定的目的及依据 二、适用范围 三、基建投资会计核算问题 四、会计核算基础 五、固定资产计提折旧和无形资产摊销问题 六、会计要素的规定 七、运用会计科目的相关规定 八、编报财务报表的规定要求 九、其他会计工作要求 十、新制度施行时间 二、 资 产 （一）会计