充分认识青海发展的段阶性特征.docVIP

充分认识青海发展的阶段性特征 杨自沿 近年来，省委、省政府带领全省各族人民，积极探索具有青海特点的科学发展之路，妥善应对国际金融危机的冲击，努力克服玉树强烈地震等自然灾害的不利影响，使青海面貌发生了历史性变化，新青海建设的发展思路更加清晰，发展举措更加有力，发展后劲更加坚实。可以说，青海巳经进入经济加速发展、产业加快转型的关键阶段，站在加速起飞的新的历史起点上。同时，青海仍处于并长期处于社会主义初级阶段，贫穷落后依然是基本省情，发展不足仍然是最大现实，这是基于省情认识得出的结论。现阶段呈现出五个特征。 一、综合经济实力明显增强，同时长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变。坚持把发展作为第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断夯实发展基础。经过改革开放特别是西部大开发10年来的努力，经济实力大大增强。2010年，实现生产总值1342亿元，固定资产投资完成1068.7亿元，财政一般预算收入达到205亿元，迈上了一个新台阶。同时要看到，青海刚刚步入工业化中期阶段，生产力总体水平不高，自主创新能力不强，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变。突出表现在三点，一是经济增长主要依靠工业带动，原材料工业比重大，加工制造业比重低于全国水平25个百分点，轻工业发展滞后，轻重工业之比为7:93，工业总体处于全国产业链的低端环节。传统农牧业比重高，人均设施农业面积不足全国的一半，农业基础薄弱，加工制造加工转化率不足30%。服务业增加值占国内生产总值的比重仅为37%，远低于东部发达省份，而且主要以餐饮、商业等传统服务业为主，金融、保险、信息和现代物流等现代服务业正处在培育发展过程中。二是经济增长在很大程度上过于依赖物质资源的投入，依靠土地、劳动力等要素的低成本优势，2009年全省万元生产总值能耗为2.689吨标准煤，是全国平均水平的2.4倍。三是自主创新能力不强，缺乏核心技术，缺少知名品牌，研究与开发支出占GDP的比重为0.4%，仅为全国平均水平的四分之一。区域创新能力、企业创新指标、创新绩效在全国分别排在倒数2、3、4位。专业技术队伍占从业人员的比例只有3.4%，低于全国5.5%的水平。科技转化率低，科技进步水平指数位于全国第24位。可见，转变经济发展方式、促进经济结构调整和产业优化升级的任务刻不容缓。 二、协调发展取得显著成绩，同时城乡、区域、经济社会发展不平衡问题依然突出。坚持统筹城乡、区域、经济社会协调发展，把解决好农业、农村、农民问题作为工作的重中之重，把逐步缩小区域发展差距作为重大战略任务。西部大开发以来，青海的城镇化率由2002年的37.7%提高到2009年的41,89%，每年有大量农牧民转为城镇居民。生产总值年均增长达到12%，高出全国同期平均水平1.8个百分点，城乡基础设施建设取得突破性进展。同时要看到，青海仍处在城镇化加速推进的过程中，城镇化水平远低于全国平均水平。2010年，全省农牧民年人均纯收入只有3863元人民币，还不到城镇居民人均可支配收入的1/3，不少农牧区行路难、饮水难问题尚未解决。虽然区域发展不平衡是大囯经济发展的一般现象，全国有东中西问题，但在青海这一问题更加突出。海西州和果洛州，人均地方一般预算收入相差7.7倍，海西州和玉树州，人均地方一般预算收入相差24.5倍。这些年经济快速发展，但社会事业发展和社会领域改革相对滞后，念书难、看病难、就业难等关系老百姓切身利益的问题比较突出，社会保障、医疗卫生等公共服务不仅起步晚，而且起点低。在城镇，每年有超过10万人需要解决就业问题。在农牧区，有100万富佘劳动力需要向城镇和二、三产业转移，就业压力很大。实现城乡、区域、经济社会全面协调发展的任务艰巨繁重。 三、人民生活水平和生活质量明显提高，同时贫困人口和低收入人口还有相当数量。坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落胸点，让改革发展成果惠及全省各族人民。从2002年到2010年，全省城镇居民和农牧民年人均可支配收入增长2.2倍以上，城乡居民人均住房面积分别由16.9平方米增加到25.8平方米、由16.3平方米增加到20.28平方米，彩电、冰箱、洗衣机等家用电器广泛进入普通家庭，汽车也开始走进寻常百姓家。2010年，全省用于民生方面的支出达到550亿元，占财政支出的74%。“小财政办大民生”的发展思路，有力推进了新农合、城乡生活保障、城镇居民医疗保险、国有关闭破产企业退休人员医疗保险、游牧民定居工程等进程，九年义务教育得到全面普及，人民生活普遍改善，幸福感日益提升，老百姓的日子一天比一天过得好。同时要看到，青海仍处于低水平、不全面的发展和不平衡的小康，民生水平依然偏低，社会事业发展仍然滞后。2010年，虽然全省GDP增长了15.3%，增速为30年来最高，但占全