我国人防工程建设管理现状与对策.pptVIP

主 要 内 容 1 人民防空是国防的重要组成部分，是国家防空系统中的一个重要分系统。 空袭作战是现代战争的基本作战阶段和主要作战样式，防空（空防）系统在国防中占有特别重要的地位。 现代化国家防空系统一般由五位一体的系统组成。 —要地防空系统主要是组织国家政治、经济、军事中心，重要交通枢纽、大中型水利设施以及重要的军事基地等重要固定目标的对空防御，保卫这些对国计民生及战争进程与结局具有决定性影响的要地不受或少受来自空中袭击的破坏。 —野战防空系统的主要使命是组织实施战区的对空防御，掩护战区的各级指挥机关、重兵集团、后勤基地、交通枢纽，掩护各级军事力量的作战行动，使其免遭敌人的空中袭击。 —海军防空系统的主要使命是组织实施海军基地军事力量的对空防御，使其免遭敌人的空中袭击，顺利遂行海军的作战行动。 —外层空间防御系统，又称弹道导弹防御系统，其使命是实施对来自外层空间的入侵空袭兵器的防御。 —人民防空系统的主要使命是采取各种防护措施，减轻敌人空袭的破坏后果，保护人民生命和国家财产（经济设施、资源）的安全。人民防空系统以密集人口和重要经济设施为防护对象，因此，人民防空主要设置在大中城市和大型工业基地、交通枢纽。人民防空与要地防空联系最紧密：要地防空以防空作战来保卫要地安全，人民防空则以工程掩蔽、疏散和各种技术、管理措施保护要地的人口和经济设施。 人防工程是实施工程掩蔽措施的物质基础。人防工程是按照抵抗各种武器效应的要求设计的，它能为掩蔽在其中的人口提供可靠的防护。根据信息化条件下的局部战争的特点，并考虑到城市经济发展和国家城市化水平的不断提高，人口疏散比例呈现减小的趋势，工程掩蔽的地位进一步提高，人防工程的重要性也更加突出。 在重要经济目标防护领域，人防工程的重要性也不容忽视。各类经济设施的管理、技术和操作人员，是重要经济目标的最重要要素，国外称为关键工人（the key workers），非常重视对他们的防护，关键工人掩蔽部的防护标准比普通居民的要高得多。 由于人防工程在人口防护和重要经济目标防护中都有重要作用，加之，人防工程要使用大量资源，人防工程建设在人防系统建设中一直占有很重要的地位。 产生附带毁伤的因素有两个： 一是居民位于空袭兵器毁伤效应的覆盖范围内。 空袭兵器毁伤效应的覆盖范围总是大于目标区的范围，核武器的各类毁伤效应（冲击波、热辐射、早期核辐射、剩余核辐射）的覆盖范围都非常大，以致于有时整个城市都在其附带毁伤的范围内；常规航弹由于其命中偏差而在目标周围形成附带毁伤区，命中精度越高，附带毁伤区越小，精确制导武器比普通航弹的附带毁伤区小得多。 另一个因素是武器效应引起的次生灾害，即武器毁伤目标或其他设施后，造成的次生毁伤效应，包括建筑物倒塌和碎片飞散、爆炸和火灾、洪水、有毒有害物质泄漏等。 战争实践表明，空袭次生灾害对城市居民的毁伤范围远远超过常规武器效应的直接毁伤范围，通常也超过核武器的直接毁伤范围，例如，调查结果显示，广岛原子弹造成的伤亡中，次生火灾所占的比例最大。科索沃战争中，南斯拉夫潘切沃市一个装有100多吨化学物质的储罐和一个4万吨油罐被炸毁，造成了该城市最大的灾害。 此外，所有人防工程都具有较好的抗震性能，在地震中比一般地面建筑的安全性高得多。 根据以上分析，可以看到，设计完善、施工安装到位的人防工程可以提供对空袭武器效应和次生灾害的有效防护，当然也可以提供对平时自然灾害和技术事故的有效防护，但如果设计不完善，或施工中存在漏洞，工程质量不达标，则防护的有效性会大打折扣，甚至对某些效应不能提供防护。 —对核武器冲击波、常规航弹的爆炸冲击、空袭次生爆炸、建筑物倒塌和碎片飞散：依靠整体式钢筋混凝土结构（掘开式人防工程、防空地下室）和岩土防护层（坑、地道）； —对核武器热辐射和早期核辐射、空袭次生火灾：依靠自然防护层、覆土层和钢筋混凝土材料； —对核武器剩余核辐射、化学毒剂、生物战剂、空袭次生有毒有害物质：依靠整体式钢筋混凝土结构的气密性、工程内部超压和滤毒通风系统（可以实现清洁、滤毒、隔绝三种通风方式的转换）； —对核武器电磁脉冲：人防指挥工程中安装有电磁脉冲防护系统；对核武器产生的地震动：人防指挥工程中安装有隔震系统。 武器效应有不同的强弱等级。例如，核武器冲击波超压在爆心投影点附近，可能达到几十兆帕或更高，随到爆心投影点的距离增加超压降低，逐渐降到几兆帕、1兆帕直至更低。常规航弹的战斗部质量大小不同，如美国的MK系列航弹有2000磅、1000磅、500磅等。 所谓“人防工程可以提供对空袭武器效应的有效防护”，确切说是