四川省生态旅游业展发规划.doc

四川省生态旅游业发展规划 林业正处在一个重要的变革和转折时期，正经历着由以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变。为认真贯彻落实《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》（中发[2003]9号，以下简称《决定》）和《四川省委、省政府关于贯彻〈关于加快林业发展的决定〉的意见》（川委发[2003]28号，以下简称《贯彻意见》），将生态旅游作为新兴产业和四川新型林业产业四大支柱之一的精神，大力发展生态旅游，优化林业产业结构，根据《四川省林业产业发展纲要》和《四川生态旅游发展报告》，结合我省生态旅游资源状况、产业基础、区域比较优势和旅游客源市场，特制订《四川省生态旅游产业发展规划》。 ??? 一、生态旅游业发展现状 ?? （一）资源概况 ??? 我省地处中国西南，是长江上游的生态屏障。南北跨8个纬度，东西越11个经度。拥有森林面积12.34万平方公里，森林覆盖率达到27.94%；有大熊猫等野生脊椎动物1246种，珙桐等野生高等植物10000余种；有大小湖泊1000余个，河流1400余条。全省建有森林公园85个，自然保护区115个，野生动物园2家，大熊猫繁育基地3处，鸟语林1家，野生动物养殖场110家，野生珍稀植物培植基地8个，狩猎场9个，花卉园艺场0.5万个，城市周边和公路路旁庭院式森林观赏休闲场所1000余处。我省生态旅游资源丰富多彩，资源优势突出，原生性好，品位高，空间组合配套好，独特性显著，特别是以大熊猫为代表的生态旅游精品堪称全国乃至世界独有。 ??? （二）产业现状 ??? 1、森林公园旅游业发展加快。我省自1989年建立第一个森林公园以来，已建立森林公园85个（其中国家级28个、省级50个），森林度假村等旅游点50余处，累计经营管理面积达到7292.72平方公里。其中基本具备旅游接待条件的森林公园77个。以九寨国家森林公园、海螺沟国家森林公园、瓦屋山国家森林公园为代表的一批具有较高知名度和较好基础设施的精品森林旅游景区正在形成。2003年到森林公园旅游的达400多万人次，旅游直接收入11亿元，社会综合收入44亿多元。 ??? 2、自然保护区生态旅游稳步发展。全省已建自然保护区115个（其中国家级13个、省级50个），保护管理面积74422.35平方公里。从20世纪80年代开始，我省通过国际政府间合作、多边国际合作、国外非政府组织的合作，开展了生物资源保护和自然保护区能力建设，相继在九寨沟、卧龙、王朗、唐家河等自然保护区开展生态旅游试点。目前，全省已经开展生态旅游的自然保护区达到18个，列入当地政府旅游发展规划的自然保护区达到97个。2003年到保护区进行生态旅游的人数达到300多万人次，旅游直接收入近8亿元，社会综合收入达到30多亿元。王朗、九寨沟等自然保护区的生态旅游产品获得了国际组织“绿色环球21”的认证，卧龙、九寨沟、黄龙等被列入省政府确定的五大精品旅游区范畴，“大熊猫故乡游”已成为我省生态旅游的核心产品。 ??? 3、其它形式生态旅游产业成分明显增长。一是我省一些林场、森工企业、苗圃、花圃和部份林农以及退耕还林的农户，结合自身实际，依托林业资源开展了各具特色的生态旅游接待活动，取得了较好的效果；二是自20世纪90年代末以来，由于市场经济体制的不断完善，政策环境的支持，林木、林地流转的加快，民营资本明显向生态旅游产业领域扩张，纷纷投资，建设野生动物园、鸟语林、野生动物养殖场、野生珍稀植物培植基地、狩猎场、花卉园艺场和庭院式森林观赏花木休闲场所，大大丰富和满足了广大群众不断增长的生态旅游需求。具有代表性的民营企业有万贯集团碧峰峡和欢乐谷旅游开发公司、北川县猿王洞旅游开发公司、蒲江县石象湖生态旅游开发公司及成都野生世界等，其中碧峰峡2004年接待游客达到70多万人次，仅门票收入就突破6000万元。 ??? （三）产业主要特征 ??? 1、生态旅游在林业产业结构中的战略支柱地位正式确立。《决定》首次将生态旅游纳入了林业新兴产业范畴，从国家层面确立了生态旅游在林业产业发展中的战略地位。《贯彻意见》和省政府印发的《四川省林业产业发展纲要》将生态旅游作为新型林业产业四大支柱之一，进一步确立了生态旅游在我省未来林业产业发展中的支柱地位。大力发展生态旅游，优化林业产业结构，已经成为各级林业行政主管部门的重要职责和任务。生态旅游业已成为不少县、乡镇、林场的主要财源之一。 ??? 2、传统大众旅游向生态旅游方向转变。九寨沟、黄龙等自然保护区通过限制游客数量，“区内游区外住”，改变旅游交通模式，实行景区季节性关闭修养，采用“ISO14001环境管理体系认证”，开展生态旅游国际认证等手段，彻底改变了自然景区旅游的传统开发与管理理念，使景区旅游开发逐步进入了可持续发展的生态旅游轨道。 ??? 3、传统“小规模”生态旅游