四稿在新形势下县区编级办如何定位的一点思考.docVIP

关于新形势下编办如何定位的 一点思考 2011年5月8日 党的十七届二中全会提出了到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制的总体目标，在深化地方政府机构改革的大背景下，结合自身工作经验，笔者认为，如何发挥好编办的基础职能作用，确保改革后的政府建设取得理想效果并能够由内而外的推动社会科学发展、和谐发展，将是编制部门今后顺利开展工作的着眼点。具体来说，就是要通过明确编办自身的定位和未来的发展方向来实现： 一、编办与人事局的分工定位 新中国最早的编制部门——机构编制审查委员会成立于建国之初的1949年12月，之后几经变化，数次与人事局合并，直到1991年，党中央、国务院决定正式成立中央机构编制委员会，确定了编办与人事局合署办公的工作模式。在2009年政府机构改革施行后，编办与人事局再一次的彻底分开，实现了彼此的独立办公。可以说，编办与人事局是同胞共气的兄弟单位，很长一段时间以来，编制、人事的不分家，也确实保证了人事工作的一贯性、流畅性，为相关工作的进行创造了便利。但是，随之而来的，是部分人“大人事、小编制”、“只知人事、不知编制”的错误认识。现在，根据中央最新的政府机构改革精神，各地编办已经与人事局彻底独立开来，但编制工作与编办自身仍然没有得到完全的、足够的重视, 编办与人事局之间也还存在着一些职能上的、心理上的交叉地带。比如说，有的领导始终就习惯性的将本应属