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《山东省可持续发展促进行动》发表日期：2007年/11月/08日??阅读次数：809山东省区域可持续发展科技促进行动（2006-2010年）为贯彻落实国家科技部《区域可持续发展科技促进行动》和《山东省科学与技术中长期发展规划纲要》，全面推进我省资源节约型、环境友好型与和谐社会建设，提升科技对全省经济、社会可持续发展的“支撑”和“引领”作用，根据科技部的规定，我省决定启动“山东省区域可持续发展科技促进行动”计划。一、区域可持续发展迫切需要科技的引领和支撑1、充分认识实施区域可持续发展科技促进行动的重大意义区域可持续发展是指在一定区域内，在不断提高人类的生活质量，又不超越资源环境承载力的条件下，即满足当代人和本区域发展的需求，又不对后代人和其他区域满足其需求的能力构成危害的发展。我国政府高度重视可持续发展工作，制定了世界上第一个国家级可持续发展议程—《中国21世纪议程》，八届人大四次会议明确做出了实施可持续发展战略的重大决策。可持续发展战略是站在中华民族长远发展的高度，在认真总结过去经济发展中的经验教训、逐步认识到经济社会发展科学规律的基础上采取的重大战略举措。国家和省《区域可持续发展科技促进行动》，提出了资源、环境、人口健康、公共安全、城市发展与城镇化等战略重点，将成为社会发展领域的一面旗帜，全方位推进社会发展科技工作。2、正确分析我省区域可持续发展面临的形势和挑战省委、省政府高度重视区域可持续发展工作，先后批准实施了《山东省可持续发展十大科技示范工程》(鲁政发［1998］28号文)、《生态省建设规划纲要》(鲁政发［2003］119号文)、《省政府办公厅转发省科技厅关于加快资源节约型社会科技支撑体系建设的意见》（鲁政办发[2005]76号文），有力推动了可持续发展工作。但是，我省经济增长方式较粗放，结构型矛盾依然突出：经济的高速增长主要是靠资源、劳动力、资本的投入推动的，科技对经济增长的贡献率远低于发达国家50-70%的水平；产业结构层次不高，资源、能源消耗型产业占很大的比重。这种模式下的经济增长导致了资源、能源过度消耗、生态环境恶化，影响到我省的可持续发展；后备资源匮乏，排污总量大与环境压力容量小的矛盾没有得到根本解决，我省二氧化硫、化学需氧量、烟尘、工业粉尘等主要污染排放物量分别居全国的第1、6、7、10位。总之，我省的可持续发展工作面临诸多严峻挑战，必须高度重视。3、高度重视科技在区域可持续发展工作中的支撑作用“十五”期间，在省委、省政府的领导下，充分发挥科技对可持续发展的引领作用，《山东省可持续发展十大科技示范工程》在人口、资源、环境领域中，取得了十二个方面关键技术的突破。国家级可持续发展实验区发展到5个，居全国前列。承担了一批社会发展领域的国家科技支撑计划、863计划、973计划项目，培养了创新团队。“十一五”期间，区域可持续发展的实质是发展模式的根本性转变，必须以创新为动力，改变与之不适应的法律、法规、政策、管理。以创新的技术引领和支撑，以创新的机制推动区域可持续发展科技工作。必须加强相应的战略和政策研究，提高各级政府可持续发展决策能力与科技支撑能力。必须开展相关技术的研究开发和系统集成，提高技术成果的配套应用能力。必须进行技术、机制、政策、管理的综合示范，探索适合我省区域可持续发展的新机制、新模式。为建设资源节约型、环境友好型社会与和谐社会，推动全社会可持续发展提供强有力的科技支撑。二、指导思想与原则1、指导思想坚持科学发展观，强化发展模式和机制创新、科技创新、成果转化与工程示范，为转变经济增长方式提供科技支撑。强化可持续发展科技能力建设和法制保障，提高区域可持续发展理念在各级政府科学决策中的作用。通过科技的支撑和引领作用，切实解决制约我省可持续发展的瓶颈问题，加快资源节约型、环境友好型社会建设进程，努力推进我省经济社会与人口、资源和生态环境的协调发展。2、基本原则坚持上下联动，突出我省区域特色。根据科技部的整体规划，通过省政府和科技部的省部会商制度，建立地方与中央的联动机制，突出我省作为沿海发达省份的特色和优势，建立具有区域特色的可持续发展模式。坚持政府主导，突出社会参与。发挥各级政府、各部门的主导作用，特别是各级科技主管部门的牵头和引导作用，调动全社会的力量，官、产、学、研、金、民共同参与，增强全民可持续发展意识。坚持机制创新，突出工作整合。通过项目实施，强调机制与管理创新，运用现有国家和地方科技政策杠杆、社会、市场金融资源，推进区域可持续发展科技工作。坚持技术集成，突出实施效果。技术研发与技术集成相结合，发挥多领域技术的集聚效益，最大限度提高科技成果的效益，全面提升解决区域可持续发展瓶颈问题的科技能力。坚持综合示范，突出能力建设。不以单纯产业发展为重点，而是通过综合示范，提高政府科学决策能力、技术转化应用能力