广播电视监管细则2(009年版).docVIP

广播电视节目监管细则 （2009年版） 目　　录 1．广播电视节目监管细则说明 1 2．广播电视节目的基本要求 1 3．涉法涉案类节目监管细则 2 4．谈话故事类节目监管细则 6 5．综艺娱乐类节目监管细则 10 6．未成年人节目监管细则 17 7．科教文化类节目监管细则 23 8．生活服务类节目监管细则 28 9．监听监看人员工作细则 32 广播电视节目监管细则说明 广播电视节目监管细则根据《广播电视管理条例》和国家广电总局广播电视宣传管理的有关文件精神制定。主要用于节目监管部门，作为评判节目内容和质量、处罚节目播出机构违规行为的依据。宣传管理部门和收听收看机构将依据该细则对广播电视节目进行监听监看，若发现有违背该细则的情况，总局将视情节严重程度分别给予节目限期整改、警告、停播三种处罚；情节特别严重且屡犯不改的,将撤销其频道、频率呼号。该细则也可作为节目制作播出机构审查、自查节目的重要指标。 2009年版监管细则主要涉及目前存在问题较多的涉法涉案类、谈话故事类和综艺娱乐类节目。这三类节目的监管细则经过试点单位的试行，已经基本成熟，可在全国范围内试行。未成年人节目监管细则和科教文化类、生活服务类节目监管细则作为讨论稿近期将在部分省市试点，待成熟后再推向全国。今后将根据广播电视节目出现的新情况、新问题，对有关细则进行有针对性的增补和修订。 广播电视节目的基本要求 以下内容在广播电视节目中严禁出现： 一、违背宪法确定的基本原则的； 二、危害国家统一、主权和领土完整的； 三、泄露国家机密、危害国家安全、损害国家荣誉和利益的； 四、煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，损害民族风俗、习惯的； 五、宣扬邪教、迷信的； 六、扰乱社会秩序，破坏社会稳定，编造虚假信息的； 七、宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的； 八、侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的； 九、危害社会公德，违背传统美德和优良习俗，内容低俗、格调低下的； 十、其他法律、法规明令禁止的。 涉法涉案类节目监管细则 本细则适用于所有涉及民事、刑事和行政案件及其诉讼的节目内容，具体包括普法宣传、法制报道，涉法、涉案的故事类及讲述类节目。对危害公共安全或涉及人权保护的报道底线进行了较为详细的规定。本细则1—6项为基本要求，7—35项为具体规定。其中，7—11项有关侦查，12—16项有关诉讼，17—20项有关严重危害公共安全案件，21—26项有关血腥、淫亵及不雅，27—28项有关个人隐私， 29—35项有关报道手法。 一、基本要求 1．宣传国家宪法和法治精神，普及法律知识。全面、系统地报道国家法制建设进程、成果以及政法英模事迹；维护法律权威性和严肃性；不得干扰司法机关依法独立办案；不得片面报道法制进程中的问题。 2．提高公民的法制意识、维权观念与防护能力；揭露、打击违法犯罪行为。维护社会稳定。不得炒作和过度渲染某些恶性案件，造成公民安全感缺失。 3．弘扬社会正气，树立和传播社会主流价值观。不得违背公共利益、传统美德和优良的社会习俗。 4．把握报道尺度，防止诱导犯罪。不得具体描述违法犯罪过程、细节、手段和技巧。 5．严守客观、公正、真实、均衡的原则。不得充当法官、警察的角色，不得做诉讼任何一方的代言人。 6．完整、准确地诠释法律法规。不得片面、错误地解读或传播法制信息，造成法律概念和维权意识的混乱。 二、具体规定 （一）关于侦查 7．不得泄露公检法、安全、监察等有关机关办案细节、侦察手段、审讯方法、策略及技巧。严禁泄露涉案情报来源、获取手段和交换方式，严禁泄露侦破工作思路及方案，严禁泄露通过秘密手段获取的证据和技术鉴定工作，严禁泄露行动技术、勘验对比、警力部署、互联网技术侦控等。 8．严禁报道属于国家秘密的信息。确需报道不属于国家秘密的其它秘密信息，须经宣传主管部门和掌管此项秘密信息的主管部门批准。 9．不得公开办案人员的照片、图像、姓名、住址及其亲属的有关情况，确需报道须经案件主管部门许可。 10．与警方合作纪实类节目，须经省级以上（含省级）公安部门同意。 11．涉及国家安全、民族、宗教、港澳台及国际关系的重大案件的报道、新闻稿件和影像资料须经办案部门和宣传主管部门审核同意，方可播出。 （二）关于诉讼 12．在侦破、检控、审理阶段，媒体不得通过给案件定性，给嫌疑人定罪，或以倾向性的报道和评论干扰、干预法院的判决。 13．报道一般不应对法院判决公开质疑，对法院判决明显失当的案例，可适当进行舆论监督。 14．媒体应尊重被告人的合法权利，不得违反无罪推定原则，不得越位评判。 15．不得干预民事纠纷和经济纠纷的调解。 16．不得报道不公开审理的案件。 （三）关于严重危害公共安全案件 17．突发恶性案件未经政府相关职能部门和新闻主管部门批准不得擅自报道。经有关部门批准后，应当报