我国养老保险制度建的设困境与路径.docVIP

我国养老保险制度建设的困境与路径 引??言 从开展时间、参保人数、参保率、保障人数、支付数量等方面看，养老保险是社会保险乃至社会保障中极其重要的内容，其运行状况直接影响着国民经济的发展和社会稳定。自上个世纪八十年代以来，在世界范围内兴起了一场养老保险制度改革的热潮，各国政府在力图缩小自己的责任和作用的同时，试图扩大企业、个人和市场的作用和责任空间。我国的养老保险制度也凸现相似的改革趋势，由此生发出政府、企业和个人在养老保险制度中角色的定位、责任的承担和作用的发挥等一系列的问题，引起各界广泛关注。 目前我国的社会保障制度特别是养老保险制度的建设仍围绕着国有企业改革开展，国有企业作为当前我国社会保障体系建设中的一个行为体，其行为和责任成为社会保障分析研究的一个不容忽略的领域。如何进一步明晰各方责任，成为当前加快社会保障制度建设和深化国有企业改革的重要课题。本文试图从国有企业参与养老保险制度建设的角度，用实证分析和比较分析的方法，分析当前我国社会养老保险制度建设中的现实问题，并对我国养老保险制度建设提出若干政策建议。 一、社会保障与养老保险 （一）历史与现实 现代社会保障制度起源于经济起飞较早和发展水平较高的西方工业化国家，1601年汇集成文的《伊丽莎白济贫法》是现代社会保障制度的直接渊源，英国也由此成为世界上最早实行现代社会保障制度的国家。19世纪末，德国政府率先在更高的层次上推行社会