chapter10-国外社区管理的实践与探索解说.pptVIP

美国：从007战士到社区服务警察 分为政治警务、改革警务和社区警务这三个历史时期或 三种发展模式 从专业化警察向社区服务警察的扩展 英国：分散化治安 公众参与，社区警察，多机构齐抓共管的局面逐渐形成 澳大利亚、新加坡：邻里守望制 是由警察、预防犯罪专家发起并有公众组织参与的群众性机构 新加坡自1989年全面推行邻里警察站制度 新加坡建立邻里警察站制度有双重目的:一是改善警民关系；二是通过社区的合作和支持来预防和控制犯罪 10.2. 5 国外社区警务与社区治安的发展与管理 10.2 国外社区的发展与管理 澳大利亚 自1986开始推广实施“邻里守望”计划 由城镇邻里守望计划推广到乡村守望、海上守望和商业区守望 日本：交番制度 “社区警察”不仅仅巡逻和对案件进行先期处置，更重要的是为当地居民提供警务服务 基层警务机构是派出所和驻在所 科学的治安系统管理方式 丹麦：SSP方案 SSP方案的中心目的是建设一个社区网络，把儿童和青少年日常生活里的犯罪因素消灭在萌芽之中 在管理、协调及贯彻实施这三个层面上展开的 10.2. 5 国外社区警务与社区治安的发展与管理 10.2 国外社区的发展与管理 阅读材料 克林顿政府 “授权区和事项社区”项目 三个相互 关联的目标 ： 政治上、经济上和社会福利上 具体措施 和结果 中国社区 建设中政府发挥的作用 关键术语 社区组织体系 社区管理主体 非营利组织 社区照顾 社区文化 社区治安 复习思考题 1．国外社区组织体系由哪三部分构成的？社区管理的主体是指什么？ 2．分别举例说明社区自治型、半自治型、政府主导型的管理体制有何不同？ 3．在欧美等国家，社区民众是如何参与社区管理的？ 4．国外社区照顾各有特点，请举例说明其运行方式（政府、社区、民众） 5．思考国外社区治安与我国的不同点 社 区 管 理 公共管理硕士（MPA）系列教材 社 区 管 理 公共管理硕士（MPA）系列教材 第5编 国外社区管理的实践与发展趋势 从组织体系、社区经济、社区照顾与社区卫生、社区服务、社区教育、社区治安等多方面进行介绍与比较 国外城市社区管理的理论和实践经验 预习案例 日本的“社区建设委员会” 第10章 国外社区管理的实践与探索 世界各国社区管理的特色 世界各国社区管理的组织体系 非营利组织的定义和作用 国外传统社区教育的服务对象 社区警务的地位和作用 重点问题 10.1 国外社区管理的主体 现代社区管理模式的差别往往取决于社区管理主体即：政府、社区民众以及社区服务机构之间的权能配置方式 各国的社区管理的组织体系是趋同的，主要由政府、社区民众、社区服务组织三部分组成。其中，政府是社区管理的组织者，社区民众是社区管理的参与者，社区服务组织是社区管理的提供者 整个社区管理日益走向公众化、社会化、制度化、规范化 政府 社区服 务组织 社区 民众 10.1 国外社区管理的主体 政府承担着 宏观指导、协调， 规划的职能。一方面要提供社区服务，另一方面需要引导社区居民，确保其各项政治权利得到落实 10.1.1 政府——社区管理的组织者 政府对社区的参与或控制程度以及政府关于社区的公共政策、发展规划，决定了社区管理模式是政府主导模式、社区自治模式，还是混合模式 美国： 民主管理政府资助 社区自治型，“政府资金资助，社团组织唱主角” 市是州政府的分治区，市政体制采用的是“议行合一”或“议行分设”的地方自治制度，城市社区没有政府基层组织或派出机构，依靠社区自治组织来行使社区管理职能 英国： 以政策激活市场 新加坡： 以政府干预为特色 市场化的社区管理与社区服务 把社区管理看作是一种社会动员的方式，通过动员社会力量，力图有效实施它的社会政策 政府主导型社区管理模式的典型代表 与新加坡的历史文化传统和政治经济背景密切相关 10.1 国外社区管理的主体 10.1.1 政府——社区管理的组织者 澳大利亚、新西兰：政府半放权 政府规划、资助，社区具体实施 市政府专设有负责社区的官方政策机构 半官方的社区委员会和自治性的社区服务组织 日本： 政府间接管理 明显的半自治特征 在政府系统中，由自治省负责社区工作，地方政府也设立社区建设委员会和自治活动课等相应机构 在城市基层社区层面，日本设有町内会和联合会 10.1 国外社区管理的主体 10.1.1 政府——社区管理的组织者 既非政府又非企业的机构和组织的总称 是社区服务和福利的提供者，也是社区经济的助燃者和催化剂 10.1.2 非营利组织——社区管理的提供者 10.1 国外社区管理的主体 美国 加拿大 英国 德