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报关员辅导精讲第5讲 第二章 报关与对外贸易管制 第一节 对外贸易管制概述 含义：对外贸易管制是一国政府为了国家的宏观经济利益，国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确立实行各种管制制度、 设立相应的管制机构和规范对外贸易活动的总称。 分类：（多选题） 一按管理目的分 进口贸易管制和出口贸易管制 二按管制手段分 关税措施和非关税措施 三按管制对象分： 货物进出口贸易管制 技术进出口贸易管制 国际服务贸易管制 一、对外贸易管制的目的及特点（简单了解） 目的： （一）保护本国利益，发展本国经济 （二）推行本国的外交政策 （三）行使国家职能 特点： 1 一国对外政策的体现 2 因时因势而改变 3 以对进口的管制为重点 二、对外贸易管制与海关监管（简单了解） （一）海关监管是实现贸易管制的重要手段 （二）报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件 三、我国对外贸易管制的基本框架和法律体系 （一）基本框架 （二）法律体系 以《对外贸易法》为核心（单选题） 1、法律（人大及其常委会制定） 2、行政法规（国务院制定） 3、部门规章（各部委制定） 4、国际条约、协定 　 第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度 进出口许可管理制度是一项非关税措施 货物技术进出口许可管理制度的管理范围： A 禁止进出口的货物和技术 B限制进出口的货物和技术 C自由进出口的技术 D自由进出口中部分实行自动许可管理的货物 一、禁止进出口管理 （一）禁止进口管理 1、禁止进口货物管理(识记商品名) （1）列入《禁止进口货物目录》的商品??? （2）国家有关法律法规明令禁止进口的商品 （3）其他各种原因停止进口的商品 2、禁止进口技术管理 （二）禁止出口管理 1、禁止出口货物管理(识记商品名) （1）列入《禁止出口货物目录》的商品??? （2）国家有关法律法规明令禁止出口的商品 2、禁止出口技术管理 二、限制进出口管理 （一）限制进口管理 1、限制进口货物管理（多选题） （1）许可证件管理??? （2）关税配额管理 （是一种相对数量的限制）（判断题） 2、限制进口技术管理 （二）限制出口管理 1、限制出口货物管理 《货物进出口管理条例》规定，国家规定由数量限制的出口货物，实行配额管理；其他限制出口货物，实行许可证件管理 （1）出口配额限制?（都是绝对数量的限制） 包括（多选题） ?? ①出口配额许可证管理?（直接分配）? ②出口配额招标管理 （招标分配） （2）出口非配额限制（理解上相当于进口的许可证件管理） 2、限制出口技术管理 三、自由进出口管理 国家对部分属于自由进口的货物实行自动进口许可管理。对自由进出口的技术实行技术进出口合同登记管理 （一）货物自动进口许可管理 （二）技术进出口合同登记管理 第三节 其他贸易管制制度 一、对外贸易经营者管理制度 目前，我国对对外贸易经营者的管理，实行备案登记制 目前我国实行国营贸易管理的商品主要有:玉米、大米、煤炭、原油、成品油、棉花、锑及锑制品、钨及钨制品、白银 二、出入境检验检疫制度 国家主管部门——国家质量监督检验检疫总局 （一）出入境检验检疫职责范围 1 列入《法检目录》 强制性检验 2 法检以外的 当事人自己决定是否检验 3 关系重大 应当在合同中约定检验 （二）出入境检验检疫制度的组成 1、进出口商品检验制度 我国商品检验的种类 法定检验 合同检验 公正鉴定 委托检验 2、进出境动植物检疫制度 3、国境卫生监督制度 三、进出口货物收付汇管理制度 （一）出口货物收汇管理 我国对出口收汇管理采取外汇核销形式 （二）进口货物付汇管理 进口货物付汇管理采取外汇核销形式 四、对外贸易救济措施 （一）反倾销措施 临时反倾销措施 在没正式确认倾销之前，为防止国内产业继续受到损害而采取的临时性措施 （1）征收临时反倾销税 形式 （2）要求提供保证金、保函或者其他形式的担保 时间：不超过4个月——最长可延长至9个月 最终反倾销措施——根据WTO所规定的程序进行调查； 最终裁定倾销成立 征收反倾销税 (二)反补贴措施 1、临时反补贴措施----保证金或保函作为担保征收临时反补贴税（不超过4个月） 2、最终反补贴措施----最终征收反补贴税 （三）保障措施 1、临时保障措施——提高关税形式（不超过200天） 事后调查不能证实进口激增对国内有关产业造成损害，已征收的临时关税予以退还。 2、最终保障措施——提高关税、数量限制等形式（4 至10年） 其中，临时保障措施期限计入保障措施总期限。