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改善民生必须发展经济 中共哈尔滨市呼兰区党校 讲师 李金凤 我们知道，民生问题在任何国家都是天字号的大问题，因此，民生问题就是政治问题。党的十七大报告的一个显著特点，是我们党将以改善民生为重点的社会建设摆在了更加突出的位置，提高到经济、政治、文化、社会、“四位一体”的重要内容。报告将人民群众最关心、最直接、最突出的教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、社会管理等六大民生问题。首次系统提出了改善民生的价值理念和政策取向，描写了加快推进改善民生为重点的社会全景，提出了“努力使全体人们学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐的民生建设目标。 一、民生的概念 现代意义上的民生概念有广义和狭义之分。 广义上的民生概念是指，凡是同民生有关的，包括直接和间接相关的事情都属于民生范围内的事情。这个概念的优点是充分强调民生问题的高度重要性和高度综合性，但其明显的不足在于、概念范围太大。从直接和间接相关的角度看，广义上的民生概念几乎可以延伸到经济、政治、文化、等任一领域，无所不包，甚至还可以包括历史官方面的问题。 狭义上的民生概念主要是从社会层面上着眼的。从这个角度看,所谓民生，主要是指民众的基本生存和生活状态，以及民众的基本发展机会，基本发展能力和基本权益保护状况、等等。狭义的概念相对比较准确也容易把握，容易同具体层面上的民生政策吻合。我们平时所使用的民生概念一般都是狭