政策终结政策过程中重的要环节.docVIP

《福建行政学院学报》2009年第2期 张康之　范绍庆 （中国人民大学 公共管理学院，北京? 100872） 内容提要：与传统的社会中的那种主要通过行政行为去进行社会治理相比，公共政策在解决社会问题、降低社会成本、调节社会运行等方面都显示出了巨大的优势。但是，如果一项政策已经失去了存在的价值而又继续被保留下来了，就可能会发挥极其消极的作用。所以，公共政策的终结是一个需要给予特别关注的问题，及时、有效地终结一项或一系列错误的或没有价值的公共政策，有利于促进公共政策的更新与发展、推进公共政策的周期性循环、缓解和解决公共政策的矛盾和冲突，从而实现优化和调整公共政策系统的目标。 关键词：公共政策；政策终结；生命周期 作者简介：张康之，男，1957年生，汉族，中国人民大学公共管理学院教授，博士生导师。主要研究方向：行政哲学。范绍庆，男，1976年生，汉族，中国人民大学行政管理专业博士生。主要研究方向：公共政策。 行政有着古老的历史，但是，在一个相当长的历史时期中，行政所赖以治理社会的工具主要是行政行为，即使是公共行政出现之后，在一个较长的时期内也还主要是借助于行政行为去开展社会治理，公共行政与传统的行政的区别在于，找到了行政行为一致性的制度模式，确立了行政行为的（官僚制）组织基础。到了公共行政的成熟阶段，公共政策作为社会治理的一个重要途径引起了人们的重视，正是通过公共政策去引领、集结和