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基层官员腐败权力监督制约调研报告 日前，*县*乡*2007年至2013年在*村委会任党总支书记、村委会副主任期间，借用不识字村民名誉和外出打工村民名誉申请低保，在当事人不知情的情况下截留村民低保存折，将政府发放给13户农户低保金134430元占为己有。王某受到开除党籍处分，被判处有期徒刑5年，收缴非法所得。*是*县今年来第四位被开除党籍的“村官”。*县纪委监察局近年来不断完善措施，加强执纪监督，在高压反腐态势下，仍有官员以身犯险，主要原因是同等范围的权利没有受到同等条件的制约与监督导致的。 村官虽不是“官”，但他们在利益面前“八仙过海各显神通”，欲望无上限，手法无下限，正说明了腐败与权力滥用与官员级别大小高低无直接关系，主要与权力是否受到监督与制约有关。解决小官大贪，关键在于将权力关进制度的笼子，让权力受到监督与制约。但是现在反腐制度的设计还不够完善，而某些制度在具体落地执行的过程中，又缺乏配套执行的制度，只有把制度建设放在首位，健全各项反腐及相应执行的配套制度，扎紧制度“篱笆”，做好“制度之笼”， 用权力来制约权力，实现权力对权力的监督，才能更有利更有效的预防和惩治腐败。 1.基层官员自身法律意识、责任意识、服务意识淡薄，党性动摇，道德失范。一是官员对违法成本估计不足，有部分官员认为贪污达到五万才会判刑，自己贪污只要不超五万不会有事，认为如果被查了主动归还赃款，开除党籍不当官也