技术援助报告三江原平项目自然保护区生态旅游生态农业试点项目.docVIP

技术援助报告 项目编号 能力建设技术援助(CDTA) 2011年4月 中华人民共和国：三江平原湿地保护项目Ⅱ期自然保护区生态旅游/生态农业试点项目 亚洲开发银行I. 概述 1. 三江平原湿地保护项目是由亚行贷款：2157-中国和全球环境基金赠款：4517-中国共同出资启动的生态项目。项目主要在黑龙江省东部13个市/县和6个国家级、省级保护区，开展水源管理、自然保护区管理、替代生计示范和能力建设等工作。目前项目I期已经圆满结束。2011年2月，亚行派评估团来华对三江平原湿地保护项目II期拟定内容进行评估。本报告基于技援报告、政府可研报告和亚行评估团与利益相关方讨论的结果，总结了项目II期内容的影响、产出、工作详细范围、成本预算、投资计划等。项目设计和监测框架详见附件1。 II. 问题 2. 三江平原位于中国东北部，由松花江、黑龙江、乌苏里江汇流冲积而成。三江平原湿地是中国面积最大的淡水湿地，面积达156万公顷，属于地冲积平原沼泽湿地，依地形的微起伏形式纵横交织，构成丰富多彩的湿地景观。湿地生物多样性极其丰富，共有脊椎动物近291种，高等植物近500种。三江自然保护区被国际湿地局列入“国际重要湿地名录”。 3. 根据三江平原湿地保护项目I期中已经论证的挑战和机遇，为了协调当地的自然生态保护和传统农（林、渔、牧）业、常规旅游发展之间的矛盾，以实现保护自然生态环境并且同时发展经济，咨询专家提出了开展三江平原湿地保护项目II期—自然保护区生态旅游/生态农业试点项目：珍宝岛保护区生态旅游试点项目、兴凯湖保护区生态旅游试点项目、七星河保护区生态可持续农业试点项目。 4. 此次技术援助服务的主要内容是在三个选定的保护区（珍宝岛、兴凯湖、七星河）内开展关于发展生态旅游/生态农业的咨询和规划工作。通过提供咨询、规划、培训、工程监理等方面的服务，咨询公司协助项目办完成自然保护区生态旅游/生态农业试点项目的开发和建设。通过这种创新的可持续发展的模式来协调当地自然生态保护和经济发展之间的矛盾，实现多方共赢，并使试点项目具有示范性，可以在三江平原地区推广。 III. 技术援助 A. 影响和成果 5. 此次技术援助产生的影响是建立更科学的自然保护区生态环境保护体系和实现可持续发展。预期成果为通过提供科学可行的、替代生计的发展模式，协调自然生态系统保护和传统生计之间的矛盾，实现多方共赢。 B. 方法和主要产出 6. 此次技术援助成功实施的预期产出包括： 调研国内外生态旅游/生态农业最佳实践、三个自然保护区的现状等方面； 制定生态旅游/生态农业发展规划、详细施工图和工程采购指南； 管理及评估土建工程施工情况； 培训及成果推广。 7. 各项产出具体要求及描述如下： 调查研究国内外生态旅游/生态农业最佳实践、三个自然保护区的现状等方面。此项内容将包括(a)调研国内外生态旅游先进经验和最佳实践，以及生态旅游的环境管理认证方面的发展现状；(b)调研国内外生态农业先进经验和最佳实践，以及国内注册商标、绿色农产品认证方面的要求和程序；(c)调研珍宝岛保护区、兴凯湖保护区和七星河保护区地理、气候、人文、已有旅游设施/农业模式等方面情况。 制定生态旅游/生态农业发展规划、详细施工图和工程采购指南。此项内容将包括(a)制定珍宝岛生态农庄、兴凯湖生态渔村及七星河生态农业发展规划，主要涉及主体建筑及各设施选址和规模设计，温室大棚/生态农田、养殖场、生物质供暖系统、沼气发酵系统、污水处理系统等设施的设计，和新型生态旅游项目/生态农业种植计划设计等；(b)选择具有资质的建筑设计公司，为建设生态农庄、生态渔村及生态农田及其配套设施制作施工图；(c)为土建工程制定采购指南。 管理及评估土建工程施工情况。此项内容将包括(a)在三个示范工程建设期间，提供施工监理、设备采购咨询等服务；(b)评价和定期汇报土建工程实施情况。 培训及成果推广。此项内容将包括(a)结合试点项目的规划，调研未来工作人员的培训需求，设计培训大纲和准备培训资料，并开展对相关人员的培训和能力建设活动，应涉及设施使用和维护、安全、规范旅游项目管理/生态农业经营模式及生产技术、环境管理认证/绿色农产品认证等；(b)制定项目成果推广计划，宣传和推广生态旅游/生态农业发展经验。 C. 费用和投资 8. 此项技术援助预算为100万美元。三江平原湿地保护项目管理办公室为项目提供配套管理人员工资、办公室以及后勤服务等费用。政府将保证按照技术援助的实施进度提供配套的服务、设施和资金。详细的费用预算和投资计划表见附件2 。 D. 实施安排 9. 三江平原湿地保护项目管理办公室将作为本技术援助活动的实施机构。咨询公司将会被邀请递交简版技术建议书(STP)。依照于亚洲开发银行使用咨询顾问的导则，基于质量和