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宝 塔 工 商 法制专刊（总第一期） 延安市工商行政管理局宝塔分局 2011年4月1日 目 录 【政策速递】 工商总局关于对工商部门承担农产品质量安全监督管理有关问题的批复 （短讯）经营乳制品又有新规定 【执法交流】 工商执法办案中现场检查的办案技巧 工商行政管理执法办案箴言 【案例共享】 某有限责任公司替代出资案例分析 【答疑解惑】 处罚决定书发出后发现有误怎么处理？ 查处销售无中文标识的洋酒，如何适用法律？ 【政策速递】 国家工商总局关于对工商部门承担农产品质量安全监督管理有关问题的批复 工商市字[2010]162号 江苏省工商行政管理局： 你局《关于工商部门能否责令流通环节农产品质量安全监督检查的紧急请示》（苏工商[2010]20号）收悉，经研究，答复如下： 按照《食品安全法》第二条的规定，食用农产品质量安全监管，应遵守《农产品质量安全法》的规定。《农产品质量安全法》第三条、《食品安全法》第十七条已明确农产品质量安全的监管体制和职责权限。《农产品质量安全法》第三条规定：“县级以上人民政府农业行政主管部门负责农产品质量安全的监督管理工作，县级以上人民政府有关部门按照职责分工，负责农产品质量安全的有关工作”。《食品安全法》第七十七条第二款规定：“县级以上农业行政部门应当依照《农产品质量安全法》规定的职责，对食用农产品进行监督管理”。农业行政主管部门对于农产品质量安全监管是全程监管，而不是分段监管。 工商部门按照法律规定及“三定”方案职能，依据《农产品质量安全法》第三十三条、五十条及五十二条的有关规定，负责依据农业行政主管部门在市场内的农产品质量检测结果，对农产品销售企业及农产品批发市场中的农产品销售者销售质量不合格农产品的违法违规行为进行查处。 我局同意你局对农产品质量安全监管体制的理解。工商行政管理部门应该立足职能，依法做好农产品质量安全监管的有关工作。 经营乳制品又有新规定 （新华网）今年7月底前，凡未向工商行政管理部门申请乳制品项目许可和变更登记的，一律不得经营乳制品；凡在乳制品项目许可和变更登记中不含婴幼儿配方乳粉的，一律不得经营婴幼儿配方乳粉。这是记者28日从国家工商行政管理总局了解到的。　　为完善和规范流通环节乳制品市场主体准入，工商总局决定在《食品流通许可证》经营项目中增设乳制品(含婴幼儿配方乳粉)或乳制品(不含婴幼儿配方乳粉)。从今年4月1日起，凡申请乳制品经营的，必须到工商部门申领相应的《食品流通许可证》。对已从事乳制品经营的，也应在今年7月底前主动到工商部门申请变更许可项目和经营范围。　　工商总局有关负责人表示，从今年8月1日开始，凡食品经营者所持《食品流通许可证》和营业执照经营范围中，没有乳制品标注项目而继续销售乳制品的，或所持《食品流通许可证》和营业执照经营范围中没有乳制品(含婴幼儿配方乳粉)项目而继续销售婴幼儿配方乳粉的，一律依法查处。 【执法交流】 工商执法办案中现场检查的办案技巧 现场检查，是指工商行政执法人员依法对当事人涉嫌与违法经营活动有关的财物及场所进行查看、清理的执法活动。现场检查笔录，是指执法人员使用统一的格式文书，对上述检查活动所作的书面记录。现场笔录是最重要的证据之一，它的重要性要高于询问笔录、证人证言。现场笔录是一篇说明文，用来说明现场情况。文笔可以简练，但必须抓住重点，该说明的事项应全部记明。何人、何地、何时、何事、何数都要认真记述。　 1、现场检查笔录的构成：现场检查笔录分为首部、正文、尾部三部分。首部是检查时间、地点、检查人员、当事人等基本情况，应逐项完整填写。尾部是各方确认签名，关系到现场检查笔录的法律效力，十分重要。正文，是笔录的主要部分，应该客观录实，不加评价，且要抓住重点，贴近案情，详略得当，有效反映客观事实。 2、现场检查笔录制作的要点, （1）执法主体及执法资格描述；（2）经营主体确认，包括当事人在被检查场所开展经营活动的由来或当事人与被检查场所的关系；（3）场所的概况；（4）与违法行为有关的物品、工具、设施的名称、规格、数量、状况、摆放位置、使用情况及相关的书证、物证；（5）与违法行为有关的人员的活动情况，包括当事人及其员工以及消费者的情况；（6）检查人员现场检查的活动及结果；（7）当事人在检查活动中的异常表现及其行为；（8）现场摄影、录像、绘图以及当事人提交证据的情况；（9）采取抽样取证、强制措施的情况。（10）注明当事人拒绝签名或不能签名的原因，并且由2名以上执法人员在笔录上签字，有见证人在场的，由见证人签名见证。情况复杂、规模较大的场所，可以按照分工，由检查人员按照各自的检查任务，分别制作笔录，最后制作汇总笔录，总领整个检查情况。 3、现场检查要素： 一要细致观察现场情况：假设执法人员到一家店铺进行现场检查，现在这家店涉嫌违法，至