城乡环境综合治理难点分析及对策研究.ppt

以上交流，如有不当，请予指正！ 谢谢大家 城乡环境综合治理难点分析及对策研究 莫明跃 杭州市城市管理委员会(杭州市城市管理行政执法局） 城乡市容环境整治的破题 城乡市容环境卫生的整治，其目的就是要给人们营造出一个舒适、美丽的生活和工作环境。 那么反过来说：之所以引起人们要进行市容环境的整治，肯定是现实中出现了让人们感觉自己生活和工作的环境不舒适不美丽甚至感觉到极为难受的问题所以才要出手。假如大家生活在一个环境优美的世外桃源里，不是去充分地自由自在的去享受这么美好的环境，而在脑袋中跳出“要进行市容环境整治”的念头来，那不是脑残或者脑破了吗？ 由此，我们可以来厘清接下来的思路：即，研究环境整治的起点，应当是那些令人难以持续接受的影响人们愉快生活工作的市容环境问题。 由此，我们又可以推断出市容环境整治的目的达成的几个环节和效果，以及最终由市容环境卫生整治演进到城市管理的发展，即： 找到难以持续接受的市容环境问题——整治——达到可以接受在程度——加强管理维持这一状态——随着情势发展体验久了会感觉还不够美好继续寻找问题和症结——努力改善——追求更为完美的心理感受——继续深化努力——向更美好在感受程度发展——这种体验和不断改善工作以至无穷…… 研究的出发点 市容环境卫生的管理直至演进到向城市的管理，所有问题的出发点，应该先从环境卫生出发，从指向解决垃圾问题出发。 为了更好的解决垃圾问题，我们又把解决问题的空间——城乡或者城市比喻成一个自己的家园，因此我们就想象成从解决自己的生存空间、自己家庭的垃圾出发，然后打扫家庭房间，直至美化家庭环境，优化升级家庭各项硬件设施和软件设施，达到把家庭建设和管理成一个舒适美观、温馨宜人的幸福的生活空间。这样，我们就能充分的调动我们的主观能动性、充分的挖掘出我们的管理智慧，从而更好的开展工作。 市容环卫管理向城市管理目标的递进 平面问题：道路清扫、洒水压尘；垃圾清 运、合理处置；建设公厕、卫生管理；（环卫管理） ↓ 立面问题：广告招牌、灯杆蓬亭等各类城 市家具规范设置，街容市貌洁净有序；（市容管理） ↓ 地下问题：道路平整，供水、污水、通讯电 缆管网挖掘、埋设等隐蔽工程安全有序;（市政管理） ↓ 河道问题：拦截污水禁入河流，污水纳管 进污水厂处理；河道岸绿水清流畅； （河道管理） ↓ 空间问题：控制扬尘污染、治理废气排放； 美化建筑空间设计，点亮城市色彩。 （城市管理） ↓ 综合协调问题：深化城市“五化” （洁化、序化、亮化、绿化、美化） 管理、两路（铁路、公路）两侧、“四边三化”（公路边、铁路 边、河边、山边等区域开展洁化、绿化、美化行动）管理。“五 水（治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水）共治、五废（包括 生活固废、污泥固废、建筑固废、有害固废、再生固废）共治。 今天主要交流四个方面的问题： 一、城乡环境综合治理的背景和依据 二、城乡环境的现状及存在的问题 三、城乡环境综合治理的难点分析 四、城乡环境综合治理的对策研究（结合 杭州的实践与探索） 一、城乡环境综合治理的背景和依据 （一）背景 1.中国城市化快速推进对城乡建设和管理体制提出了新的要求 农村社会向城市社会转化。2011年，中国城市化率突破50%，标志着中国社会结构发生了深刻而本质的变化——由农村社会向城市社会转化。 农村生活习惯向城市生活习惯转化。我国13亿多人口中，其中有9亿多是农民（按户籍），其中2亿多是“两栖”生活者，也许还有更多隐性的“两栖”生活者。 2.改善生活状态共享改革成果对城乡建设和管理提出了新的要求。 农村生活状态需求向城市生活状态看齐。如渴望象城市文明一样在衣食住行上拥有方便的购物、丰富的食品来源、便捷的交通，宜居环境等。 改革开放红利和成果渴望象城市一样分享。改革开放30多年，中国政府和老百姓是作出非常巨大的贡献，特别是在生老病死等基本公共服务领域希望像城市人一样共同享有社会福祉。 3. 改革开放和社会主义现代化建设的根本目的的要求。 让人民过上更好的生活。党的十八大报告指出： “七、在改善民生和创新管理中加强社会建设 　加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。 加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。” （二）依据