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完善历史用地手续（保留集体性质）办事指南 审批单位:佛山市南海区国土城建和水务局 编号： 大项编码 小项编码 事项名称 完善历史用地手续 二级事项名称 完善集体建设用地手续（三旧改造） 三级事项名称 颁发的证件名称 佛山市南海区“三旧”改造建设用地使用权确认书 颁发的证件有效期 审批类型及法律效力 审批类型：核准；法律效力： 审批依据 1、《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府[2009]78号，2009年8月25日由广东省人民政府颁布实施），第十七、十八条。 2、《印发贯彻省政府推进“三旧”改造促进节约集约用地若干意见的实施意见》（佛府办[2009]261号，2009年10月26日由佛山市人民政府办公室颁布实施），第四条第（四）款。 3、《佛山市南海区人民政府关于印发佛山市南海区城市更新 “三旧”改造实施意见的通知》南府[2013]239号，2013年7月19日由佛山市南海区人民政府颁布实施，第十六条第（二）款。 审批条件 符合以下条例的有关规定： 1、《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府[2009]78号，2009年8月25日由广东省人民政府颁布实施），第十七、十八。 （十七）纳入“三旧”改造范围、符合土地利用总体规划和“三旧”改造规划、没有合法用地手续且已使用的建设用地，用地行为发生在1987年1月1日之前的，由市、县人民政府土地行政主管部门出具符合土地利用总体规划的审核意见书，依照原国家土地管理局1995年3月11日发布的《确定土地所有权和使用权的若干规定》进行确权后，办理国有建设用地确权登记发证手续；用地行为发生在1987年1月1日之后、2007年6月30日之前的，已与农村集体经济组织或农户签订征地协议并进行补偿，且未因征地补偿安置等问题引起纠纷、迄今被征地农民无不同意见的，可按照用地发生时的土地管理法律政策落实处理（处罚）后按土地现状办理征收手续，属于政府收购储备后再次供地的，必须以招标拍卖挂牌方式出让，其他可以协议方式出让。凡用地行为发生时法律和政策没有要求听证、办理社保审核和安排留用地的，在提供有关历史用地协议或被征地农村集体同意的前提下，不再举行听证、办理社保审核和安排留用地。 （十八）纳入“三旧”改造范围，没有合法用地手续的土地，符合土地利用总体规划而又保留为集体土地性质的，参照第十七条进行集体建设用地确权登记发证。 2、《印发贯彻省政府推进“三旧”改造促进节约集约用地若干意见的实施意见》（佛府办[2009]261号，2009年10月26日由佛山市人民政府办公室颁布实施），第四条第（四）款。 （四）“三旧”改造不涉及完善土地征收手续和集体建设用地转为国有土地的，“三旧”改造方案由区人民政府审批；“三旧”改造涉及完善土地征收手续和集体建设用地转为国有土地以及城乡建设用地增减挂钩的，“三旧”改造方案由区人民政府编制，逐级上报审批。程序如下： 1、各区根据“三旧”改造专项规划按项目或分片区制订“三旧”改造具体实施方案报市人民政府审核； 2、市人民政府将各区的“三旧”改造方案单独或汇总报省人民政府审批； 3、改造方案批准后，各区根据批准的方案分类办理供地手续，有关供地方案报市国土资源局备案。 3、《佛山市南海区人民政府关于印发佛山市南海区城市更新（“三旧”改造实施意见的通知》南府[2013]239号，2013年7月19日由佛山市南海区人民政府颁布实施，第十六条第（二）款。 （二）城市更新项目完善历史用地手续的，由用地单位向所在镇（街道）国土所提交资料，逐级上报，同步审批。具体操作细则详见附件3。 申请资料 根据《佛山市南海区人民政府关于印发佛山市南海区城市更新（“三旧”改造实施意见的通知》（南府[2013]239号）需提供以下申报材料： 1、“三旧”改造建设用地完善用地手续申请表。（原件）1份 2、佛山市南海区国土城建和水务局国土资源行政处罚决定书（原件）1份及广东省非税收入（电子）票据（复印件）1份。 3、城市更新项目认定文件（含改造方案及批复）。（复印件）1套 4、关于完善“三旧”改造历史用地手续的申请。（原件）1份 5、房屋产权声明。（原件）1份 6、申请单位相关资料：（1套） ①单位组织机构代码证书；（加盖单位公章的复印件） ②法定代表人证明书；（原件） ③法定代表人身份证。（加盖单位公章的复印件） 7、①土地权属证明。（原件）1份 ②土地所有权证。（加盖单位公章的复印件）1份 8、实地彩色照片（原件）不少于4张。 9、图件资料包括：（原件）1套 ①“三旧”改造项目地理位置图。1份 ②证明土地开发利用时间的影像图及2008年影像图各1份。 ③证明土地利用开发时间的土地利用现状图。1份 ④土地利