深化政务公开和推进政行权力公开透明运行.docVIP

深化政务公开和推进行政权力公开透明运行 切实提高依法行政和服务发展水平 国家工商总局 这次全国深化政务公开经验交流会是在全党开展深入学习实践科学发展观活动的形势下召开的，既是学习贯彻党的十七大精神、全面落实科学发展观的重大举措，也是加强党风廉政建设和建设服务型政府的具体行动。工商行政管理机关作为负责市场监督管理和行政执法的职能部门，担负着市场主体登记管理、反垄断与反不正当竞争、商标注册与管理、广告监管、消费者权益保护、流通领域商品质量监督和流通环节食品安全监管、打击传销和规范直销等职责。近年来，工商总局和各级工商机关坚持把政务公开作为依法行政的基本要求，把推进行政权力公开透明运行作为深化政务公开的突破口和切入点，加强执政能力建设，充分发挥职能作用，切实维护市场经济秩序，积极服务经济社会又好又快发展。现将有关情况汇报如下。 一、强化组织领导，建立健全政务公开领导体制和工作机制 总局党组高度重视政务公开工作，于2004年成立了政务公开领导小组，党组书记、局长任组长，一名副局长和纪检组长任副组长，下设办公室，由办公厅、纪检监察部门负责同志负责。《政府信息公开条例》施行后，总局进一步充实调整政务公开领导小组及其办公室，并成立了政府信息公开工作办公室，形成了一把手亲自抓、分管局长具体抓、一级抓一级、层层抓落实的领导体制，为深化政务公开提供了强有力的组织保障。进一步完善了党组统一领导、分管局领导协调、办公厅组织牵头、纪检监察部门监督检查、各职能部门分工负责的工作机制。同时，注重政务公开长效机制建设，着力推进政务公开的制度化、规范化、程序化、法治化建设，先后制定下发了《关于在全国工商行政管理系统深入推行政务公开制度的通知》、《工商行政管理机关办事制度公开要则》、《工商行政管理系统政府信息公开办法（试行）》、《国家工商行政管理总局政府信息主动公开办法（试行）》等规章制度，提高了工作透明度和行政效能，为确保权力在阳光下规范运行提供了制度保障。 二、深化行政审批制度改革和认真贯彻《政府信息公开条例》，进一步拓展和规范行政权力公开的内容和程序 在推进政务公开过程中，我们始终把深化行政审批制度改革和贯彻落实《政府信息公开条例》作为重要任务，着力拓展行政权力公开的内容，切实规范行政权力运行程序。一是认真贯彻行政许可法，深化行政审批制度改革。认真清理了总局原有的行政审批项目，对经批准保留的24项行政审批项目逐项制定和完善配套措施。同时，清理了总局涉及行政审批项目的各类规范性文件1233件，废止了总局发布及与有关部门联合发布的规章、规范性文件356件，进一步推进了行政审批公开，实行阳光审批。二是认真实施《政府信息公开条例》，大力推进权力阳光运行。先后对总局的主要职权进行了梳理，依法梳理出行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等4个方面40类共160余项具体行政职权，编制了职权目录，优化了职权行使流程图。结合总局政府网站的改版，及时上网公开、更新总局的职责及依据，提供95种书式、近300种表单的登记注册表格网上供下载。对主动公开信息实行网上向社会公开，并在总局商标注册大厅设立了依申请公开政府信息的受理窗口。同时，还制定了《工商行政管理系统政府信息公开办法》、《工商行政管理机关行政处罚案件听证规则》、《关于工商行政管理机关正确行使行政处罚自由裁量权的指导意见》等八项配套制度，进一步拓展了政务公开的领域和内容，促进了市场监管和行政执法工作公开透明。三是强化权力监督，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。通过深化行政审批制度改革，推进电子政务建设，完善网上审批、服务办理、信息公开、沟通交流等功能，促进了职能转变，增加了权力运行的透明度和群众的参与度，强化了对行政权力的有效监督。 三、依托信息网络技术，努力提高行政权力公开透明运行的现代化水平 为适应信息社会的需要，创新权力透明运行的机制和手段，我们依托中国商标网、中国内资企业登记网、中国外资企业登记网、消费者权益保护网、广告监管网、直销监管网六个子网站，以及企业登记大厅、商标注册大厅服务评价系统、12315行政执法体系等，不断提高行政权力公开透明运行的现代化水平。一是围绕运用行政权力服务经济社会又好又快发展，完善和拓展信息化网络，实时发布总局机关直接办理注册的内资企业、外资企业、商标等公告信息和品牌汽车经营备案审核、直销企业报备公告信息，为企业和社会公众提供便利和服务。二是围绕解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，基本建立了从总局到基层工商所五级贯通的12315信息化网络体系，形成了集咨询、申诉、举报、转办、反馈、督办、应急处置、数据分析、信息发布于一体的保护消费者权益和维护市场秩序的综合性监管执法平台。目前，有11个省（区、市）工商局建立了省级12315统一集中受理中心，其他省（区）在地市级工商