第三编决策与决策的施行.ppt

第三编 决策与决策的施行  第六章  决策过程 第—节 立法过程 第二节 “施政纲领”一一政府工作报告的制定过程 第三节 国家生活中的重大事项的决策过程 第四节 国家预算的编制和审议程序 第五节 人事决策过程 第一节  立法过程 中华人民共和国的国家立法权由全国人民代表大会及其常务委员会行使。其中： 修改宪法的权力，制定和修改基本法律，如刑法、民法、婚姻法、国籍法等的权力属于全国人民代表大会； 制定和修改应由全国人大制定的法律以外的法律，如统计法、海关法等的权力，属于全国人民代表大会常务委员会。 在全国人大闭会期间，对全国人大制定的法律进行部分补充和修改（但须与该法律的基本原则相一致）的权力，也属于全国人大常委会。 本书从以下三个顺序发生的政治行为，分析和评述一下全国人大及其常委会立法程序的主要内容： 一、修改宪法和法律案的提出 二、全国人大常委会对法律案的审议 三、全国人大全体会议对法律案的审议 四、简短的分析 一、修改宪法和法律案的提出 根据现行宪法的基本精神和全国人民代表大会组织法的规定，有权向全国人大和全国人大常委会提出修改宪法、法律案的人员和机关包括： （见表6-1 ） 从近年来的立法实践看，提出法律案的主要是全国人大常委会、全国人大各专门委员会和国务院等国家机关。 事实上，有关机