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区委关于流浪儿童救助保护问题的调研报告 儿童是社会上的弱势群体，流浪儿童处于弱势群体中的弱势。当前，流浪儿童这一特殊群体的社会现状引起了社会各界的广泛关注，流浪儿童的救助保护工作已成为构建社会主义和谐社会的一项重点工程。为切实维护流浪儿童的生存、教育、发展等权利，确保流浪儿童的健康成长，**团区委针对在**区流浪儿童救助管理站登记在册的流浪进行调研，分析造成流浪儿童离家流浪的原因，调查当前流浪儿童救助管理工作，为进一步完善救助管理工作提出建议，推进救助管理工作规范化、制度化建设，推广救助未成年人的成功经验，为流浪儿童回归社会、回归家庭、健康成长创造良好条件。 　　根据调查统计得出，20**年初至今，在**区流浪儿童救助管理站登记接受救助的流浪儿童共有39名，其中男性流浪儿童29名，女性流浪儿童10名，以男性流浪儿童为主；从健康状况看，患有智力残疾未成年人占15.4%；从年龄分布看，10岁及以下（无民事行为能力人）占20.5%，10岁以上占79.5%。39名流浪儿童中，除6名儿童因智力残疾，工作人员无法得知其出生地，均来自外地。目前，流浪儿童地域分布主要为三种类型：一是集中在城市的商业区及广场，二是集中在火车站、汽车站，三是集中在桥下、网吧及银行等场所。这些流浪儿童在街头生活主要依靠捡垃圾（如塑料瓶、纸盒等）卖钱、乞讨、偷骗抢及打廉价工来维持生活。 　　造成未成年人离家外出流浪的原因主要可以归纳为三个方面： 一是经济原因。据有关部门统计，中国目前约有592个贫困县和4600万的贫困人口，贫困是造成儿童流浪的重要原因。随着城市化进程的不断推进，城乡差距进一步拉大，大量外地人口携带子女或者让子女单独外出务工。部分流浪儿童因与父母失散，被迫流浪街头；部分流浪儿童因无法找到工作和固定住所，成为流浪人口，部分流浪儿童受雇于不法分子，上街乞讨。 二是家庭原因。家庭是孩子成长的第一课堂，然而家庭生活中的不稳定性也是造成未成年人流浪社会的重要因素。一方面父母离异、丧偶、再婚或判刑,家长不愿或没有能力履行抚养义务,致使一些儿童外出流浪；另一方面父母相处不融洽、对子女缺乏关心或管教子女方法不当，孩子体会不到家庭的温馨,容易离家出走，流落街头。 三是学校原因。父母望子成龙，学校追求高升学率，致使在校儿童的课业负担越来越重，也给孩子造成了心理压力和成长压力。部分儿童学习成绩不好，常常被家长和老师批评，逐渐产生厌学情绪，脱离学校和家庭成为流浪儿童。 　　救助流浪儿童是一项兼具救助、福利和管理的综合性工作，**区流浪儿童救助管理以民政部门为牵头单位，按照“预防是前提，救助是基础，管理是手段，教育是重点，保护是根本”的方针，坚持自愿受助与主动救助相结合的原则，将救助管理与预防流浪并重，竭尽全力预防儿童离家流浪，帮助流浪儿童回归家庭、回归社会。具体做法有以下几个方面： （一）成立专业救助机构，规范救助管理工作 　　**区救助管理站成立于20**年**月，经过**年的救助管理工作，该救助站已经积累了较为丰富的经验，建立了一套较为完善的救助管理体系，形成了全方位的流浪儿童救助保护工作平台。救助站通过网络等多种途径向社会公布联系电话及联系地址，安排工作人员24小时值守，只要有流浪儿童向救助站求助，工作人员及时安排救助，为求助人员建立个人档案，提供心理辅导。按照相关规定，将流浪儿童送到“**市未成年人救助保护中心”，为流浪儿童提供知识教育、健康恢复等救助服务。同时，救助站根据受助人员提供的有关情况，及时与受助人员的亲属以及受助人员常住户口所在地或者住所地的乡（镇）人民政府、城市街道办事处、该地的公安、民政部门取得联系，核实情况，帮助流浪儿童重返家园。 （二）多部门沟通协作，形成救助管理合力 　　流浪儿童救助管理是一项系统工程，需要多个部门之间的配合、协作。**团区委充分发挥沟通协调作用，与“青少年维权岗”通力协作，开展流浪儿童救助工作。联合**区救助站、公安分局治安处、城管分队和卫生局等相关部门，多次在全区范围内开展集中救助行动，对**站地区、王府井地区、长安街周边地区及地下通道等流浪儿童聚集区进行拉网式救助巡查，寻找需要救助的流浪儿童。区“两委”办公室作为青少年的权益保护部门，联合城管大队等委员单位召开政治核心区非法小广告治理工作研讨会，配合公安部门参与打击利用未成年人乞讨及非法散布小广告专项整治行动，对相关流浪儿童进行跟踪帮教。 　　以网格化社区服务管理模式为抓手，做好流浪儿童的摸底排查工作。指导社区建立救助未成年人工作制度和规程，对本辖区流浪儿童登记造册，建立救助工作档案，并关注其生活解决其困难，发现问题及时向团区委和救助站报告。做好救助政策宣传和业务培训等工作，鼓励和提倡社会各方面力量加入到救助管理工作中，建立救助巡查队员、救助信息员队伍