特色农业产业发展划规.doc

桂花乡特色农业产业发展规划（2011—2015年） 为认真贯彻落实党的十七届三中全会和县第十三次党代会精神，进一步加快我乡特色农业产业发展，推进特色农业发展，提高农业综合生产能力和产业化经营水平，促进农民持续增收，特制定《桂花乡特色农业产业发展规划（2011—2015年）》。 一、加快发展特色农业产业的重大意义 （一）加快发展特色农业产业，是提高农业产业化水平、走现代农业发展之路的必然选择。受市场和资源双重约束，带动能力不强、组织化程度不高是制约我乡现代农业发展的重要瓶颈。多年的实践证明，优化特色农产品区域布局，实行专业化生产、规模化发展、产业化经营，可以有效推动产前、产中、产后各环节的社会化服务，提升生产的组织化水平，带动产业链条延伸，形成小农户大基地、小规模大群体的发展格局，实现小生产与大市场的有效对接，是探索发展特色农业之路的有效形式和必然选择。 （二）加快发展特色农业产业，是优化资源配置、提高农业综合生产能力的重大举措。提高农业综合生产能力，事关农产品有效供给和粮食安全。加快发展特色农业产业，在优势产区域发展主导产品，有利于资源、政策、资金、人才等生产要素的合理集聚，充分挖掘生产资料、品种、技术和物质装备等潜能，不断提高农业资源利用率、土地产出率和劳动生产率，增强农业综合生产能力。 （三）加快发展特色优势产业，是发挥比较优势、提升农产品市场竞争力的客观要求。实行农产品区域化布局，形成优势产区和规模优势，是多数发达国家和国内发达地区增强农业竞争力、扩大农产品市场占有率的成功经验。加快发展特色农业产业，有利于把优势区域率先建成优质、高产、高效、安全、生态的名牌农产品生产基地、龙头企业原料供应基地、优势农产品出口基地和现代农业示范基地，实现规模化、专业化、标准化生产，形成较大的市场规模，节本增效，提高产品质量和档次，提升农产品整体竞争力和市场占有率。 （四）加快发展特色优势产业，是夯实产业基础、持续增加农民收入的有效手段。保持农民收入持续较快增长，努力缩小城乡差距，是当前和今后一个时期统筹城乡发展、加快建设社会主义新农村的重点。在优势区域培育具有较强竞争力的主导产业，打牢产业基础，扩大市场份额，提升产业发展的综合效益，是增加农民收入的重要途径。通过集聚提升特色优势产业，可以有效带动农产品加工、贮藏、包装、运输、营销等相关产业的发展，延长产业链，逐步形成农民收入持续增长的长效机制。 二、指导思想、基本原则和发展目标 （一）指导思想 认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中全会和州第八次、县第十三次、乡第八次党代会精神，以科学发展观为统揽，以增加农民收入为核心，以体制机制创新和科技创新为动力，以提高农产品加工转化能力为重点，突破产业瓶颈制约，强化产业升级整合，促进发展方式转变，增强区域带动能力，加速形成更加科学合理的生产力布局，为发展桂花特色农业产业奠定坚实的产业基础。 （二）基本原则 ——坚持市场导向原则。遵循市场经济规律，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。立足县内市场，积极开拓州内外市场，瞄准现实需求，超前预测潜在需求，坚持扩量、提质、增效并举，确保主要农产品生产总量合理增长，全面提升特色优势农产品质量安全水平。 ——坚持比较优势原则。立足区域资源禀赋，综合考虑产业基础、市场条件及生态环境等因素，优先发展资源条件好、特色鲜明、优势突出、市场竞争力较强的农产品。促进生产要素在空间和产业上的优化配置，集聚形成具有规模优势的产业带。 ——坚持统筹协调原则。加速主导产业发展，兼顾发展一般产业，加快构建特色优势产业集群，带动乡域经济发展。统筹产业发展的协调性，统筹产前、产中、产后全程构建，强化生产、加工、流通的有效衔接，不断提高产业整体素质和效益。 ——坚持科技引领原则。紧盯做大做强做精特色农业产业，以产品为单元，以产业为主线，以提高科技创新能力为突破口，推进产业技术研发、示范、推广有机结合，构建产加销、农工贸各环节紧密衔接的现代农业技术支撑体系，切实转变增长方式，引领产业持续快速健康发展。 ——坚持农民自主原则。坚持农村基本经营制度，稳定和完善土地承包关系，充分尊重农民生产经营自主权，保障农民市场主体地位。通过政策引导、市场带动、信息服务等途径，调动农民自觉自愿发展特色农业产业的积极性和创造性。 （三）发展目标 经过五年（2011—2015年）努力，全乡特色农业产业基地累计新增2.3万亩，总规模稳定在19万亩以上，基本实现最佳适宜区全覆盖；对现有种植业基地加强综合管理措施，提高基地产能，使一半以上面积实现提质增效。畜牧产业中，牛存栏6486头、出栏达1590头，猪存栏12794头、出栏13615头，羊存栏29580只、出栏11124只，家禽存笼35176只，出笼56666只。特色农业产业总产值达到16500万元，农民