【2017年整理】第三章国土资源保护.docVIP

PAGE PAGE 14 第三章 国土资源保护 土地是人类赖以生存的依托和重要基础，事关经济社会的发展，保护土地就是保护我们人类自己。十多年来，国土资源局桥东分局积极开展各项土地基础管理工作，不断规范土地市场，加大土地保护力度，并建立了“以证管地、凭证用地、以图管地”的新机制，使辖区的土地管理逐步走上全面、科学、依法的轨道，促进了社会经济的快速发展，稳定了辖区的工作和生活秩序。 第一节 地籍管理 地籍管理是科学管理土地的一项重要的基础性工作，是国家为取得有关地籍资料和为全面研究土地的权属、自然和经济状况而采取的以地籍调查（测量）、土地登记、土地统计和土地分等定级等为主要内容的国家措施。1990年后，全国进行了两次大规模的土地调查，掌握了土地数量、质量变化规律，建立了一套地籍管理模式，实现了以地权登记为主的地籍管理向多目标的地籍管理的转型。 一、土地调查 土地调查实质是对土地权属进行调查，即对土地权属单位的土地权源及权利所及的位置、界址、数量和用途等基本情况的调查，确保宗地权属合法、界址清楚。土地登记的基本单元是宗地。宗地是指被权属界线封闭的一块地，即指一个或几个权利人所拥有或使用的周边权属界线清楚的一个地块。1992年下半年，石家庄市根据国家土地管理局制定的《城镇地籍调查规程》，全面开展了城镇初始地籍调查工作。国土资源局桥东分局从1993年初开始对所辖区国有土地使用权和集体土