论我国的住房公积金讲义.doc

自学考试本科毕业生 毕业论文 我国住房公积金制度的公平性研究010614201072 指 导 教 师 鲁臻 通 讯 地 址 广州市荔湾区西华路金平大厦A座 邮 政 编 码 电 子 邮 箱 979707689@ 联 系 方 式 论文自我检测相似比 5.13% 二 ○ 一 五 年 八 月 毕业论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交毕业论文，是本人在指导教师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 论文作者签名： 二〇一四 年 九 月 二十五 日 摘 要 1991在房改遭遇融资困境的背景下,上海结合本地的实际情况,借鉴新加坡中央公积金制度的经验,创造性地推出住房公积金制度。由国家、个人、集体共同承担责任的住房公积金制度,在减轻财政负担的同时解决住房融资难题,很快推广至全国,有效促进了住房体制的深化改革。经过20多年的发展,历经我国住房从计划体制向市场体制的转变,住房公积金的功能也逐渐开始凸显,在解决住房由实物分配向住房市场化、货币化分配的转变上发挥了重大的作用,而且筹措了大量住房资金,改变了居民的住房消费习惯,最终带动经济的迅猛发展,住房公积金制度已逐渐发展为住房保障体系的一个重要组成部分,在解决城镇居民住房问题上发挥着不可替代的作用。 然而,我国正处于由计划经济过渡到市场经济的转型期,市场经济在发挥其优化资源配置方面功效的同时,其在资源配置方面的缺陷也逐渐暴露。其中之一便是居民收入差距不断加大,分配不公问题已成为社会关注焦点,尤其是在住房领域。近年来,随着城市房价的快速上涨,越来越多的低收入群体被排斥在住房消费能力的范围之外,这就意味着住房保障作用的发挥面临着极大的挑战,作为住房保障体系中覆盖范围最广而且能显著增强居民住房购买力的住房公积金制度,能否发挥其在住房保障方面的作用非常重要。但是在实际的运行过程中,住房公积金领域范围内存在着大量的不公平现象,政策目标往往偏离应该加以保障的中低收入群体,不仅没有实现公平,反而在一定程度存在“劫贫济富”的问题,致使不同层级的社会群体之间住房消费能力的差距扩大。因此,对住房公积金制度进行完善和调整使中低收入家庭真正受惠,以充分发挥其在住房保障体系中的作用,是住房公积金制度 【关键词】公积金;住房保障;公平理论 Abstract In 1991, the housing system reform encountered financing difficulties. According to the local actual situations, Shanghai drew lessons from Singapore Central Provident Fund system, and creatively introduced Housing Provident Fund System. The new financing mechanism of shared responsibility by the state, collective, individual, not only alleviated the financial burden, but also solved the financing problems of housing. Therefore, the new system was soon extended to the whole country, and effectively promoted the deepening of the reform of housing system. After more than 20 years development, Housing provident fund system has experienced the transition from planning