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浅谈中国信托业的发展 ——基于对信托法律法规的学习引言：1979年10月4日，中国国际信托投资公司在改革开放总设计师邓小平的亲自倡导和批准下，由前国家副主席荣毅仁创办成立，标志着在新中国成立之初被全面废止的信托业正式复业。中国信托业伴随着改革开放也经历了30 多年的起起伏伏发展。实践也一再表明， 信托业发展水平与效率的高低关乎到中国经济金融的稳定和安全。2001 年《信托法》的颁布，特别是2007 年新“两规”的颁布，明确了信托公司作为专业理财机构的功能定位，中国信托业步入良性发展轨道，进入历史最好发展时期。全本文结合《中华人民共和国信托法》、《信托公司管理办法》、《信托公司集合资金信托计划管理办法》和《信托公司净资本管理办法》四部法律法规，主要探讨中国信托业的发展历程、发展现状和发展前景。主要概念（一）信托我国《信托法》规定信托定义的条文为该法第2 条：“本法所称信托是指委托人基于对受托人的信任,将其财产权委托给受托人,由受托人按委托人的意愿,以自己的名义,为受益人的利益或者特定目的进行管理或者处分的行为。”（二）信托当事人我国《信托法》第四章对信托当事人做了明文规定，当事人主要有委托人、受托人、受益人。受益人是在信托中享有信托受益权的人。我国《信托法》规定委托人定义的条文为该法第19 条：“委托人应当是具有完全民事行为能力的自然人、法人或者依法成立的其他组织。”我国《信托法》规定受托人定义的条文为该法第24 条：“受托人应当是具有完全民事行为能力的自然人、法人。法律、行政法规对受托人的条件另有规定的，从其规定。”我国《信托法》规定受益人定义的条文为该法第43 条：“受益人可以是自然人、法人或者依法成立的其他组织。委托人可以是受益人，也可以是同一信托的唯一受益人。受托人可以是受益人，但不得是同一信托的唯一受益人。”（三）信托财产我国《信托法》规定信托财产定义的条文为该法第14 条：“受托人因承诺信托而取得的财产是信托财产受托人因信托财产的管理运用、处分或者其他情形而取得的财产，也归入信托财产。法律、行政法规禁止流通的财产，不得作为信托财产。法律、行政法规限制流通的财产，依法经有关主管部门批准后，可以作为信托财产。”（四）信托公司我国《信托公司管理办法》规定信托公司定义的条文为该法第3条：“本办法所称信托公司，是指依照《中华人民共和国公司法》和本办法设立的主要经营信托业务的金融机构。” 《信托公司管理办法》第16条至23条规定了信托公司的经营范围：“信托公司可以申请经营下列部分或者全部本外币业务：（一）资金信托；（二）动产信托；（三）不动产信托；（四）有价证券信托；（五）其他财产或财产权信托；（六）作为投资基金或者基金管理公司的发起人从事投资基金业务；（七）经营企业资产的重组、购并及项目融资、公司理财、财务顾问等业务；（八）受托经营国务院有关部门批准的证券承销业务；（九）办理居间、咨询、资信调查等业务；（十）代保管及保管箱业务；（十一）法律法规规定或中国银行业监督管理委员会批准的其他业务。 信托公司可以根据《中华人民共和国信托法》等法律法规的有关规定开展公益信托活动。 信托公司可以根据市场需要，按照信托目的、信托财产的种类或者对信托财产管理方式的不同设置信托业务品种。 信托公司管理运用或处分信托财产时，可以依照信托文件的约定，采取投资、出售、存放同业、买入返售、租赁、贷款等方式进行。中国银行业监督管理委员会另有规定的，从其规定。信托公司不得以卖出回购方式管理运用信托财产。信托公司固有业务项下可以开展存放同业、拆放同业、贷款、租赁、投资等业务。投资业务限定为金融类公司股权投资、金融产品投资和自用固定资产投资。 信托公司不得以固有财产进行实业投资，但中国银行业监督管理委员会另有规定的除外。 信托公司不得开展除同业拆入业务以外的其他负债业务，且同业拆入余额不得超过其净资产的20%。中国银行业监督管理委员会另有规定的除外。信托公司可以开展对外担保业务，但对外担保余额不得超过其净资产的50%。 （五）集合资金信托计划我国《信托公司集合资金信托计划管理办法》规定集合资金信托定义的条文为该法第2条：“在中华人民共和国境内设立集合资金信托计划，由信托公司担任受托人，按照委托人意愿，为受益人的利益，将两个以上（含两个）委托人交付的资金进行集中管理、运用或处分的资金信托业务活动。”（六）净资本和风险资本我国《信托公司净资本管理办法》规定净资本和风险资本定义的条文为该法第3条：“本办法所称净资本，是指根据信托公司的业务范围和公司资产结构的特点，在净资产的基础上对各固有资产项目、表外项目和其他有关业务进行风险调整后得出的综合性风险控制指标。对信托公司实施净资本管理的目的，是确保信托公司固有资产充足并保持必要的流动性，以满足抵御各项业务不可预期损失的需