绵阳市“十二.五”融金业发展规划(2010年9月16日).docVIP

中国（绵阳）科技城金融产业发展 暨区域性金融中心建设规划 序 言 金融是现代经济的核心，在经济金融化、金融全球化的今天，金融产业的地位尤为重要。绵阳作为我国唯一的科技城和四川省第二大城市，加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地、加快建设科技城，是当前和今后经济社会发展面临的重大任务。增强绵阳金融资源积聚和辐射能力，加快金融产业发展，推进金融改革与创新，提升金融服务水平，对于促进绵阳经济社会科学发展、又好又快发展，具有重要的现实意义。根据中共四川省委关于建设西部金融中心和科技城建设第九次部际协调小组会议提出的编制科技城发展规划的要求，围绕市委、市政府关于加快科技城发展和建设区域性金融中心的战略部署，结合我市经济金融发展实际，特制定本规划，对绵阳建设区域性金融中心和金融业发展提出总体要求。本规划包括绵阳金融产业发展的现状、问题与机遇，建设区域性金融中心和推进金融产业加快发展的指导思想、目标任务、工作重点以及保障措施，规划期为2010年—2015年。  第一部分 金融产业发展现状、问题与机遇 一、发展现状 （一）金融组织体系5家，股份制商业银行家，政策性银行、城市商业银行、村镇银行和贷款公司各1家，县级农村信用联社9家，证券期货交易机构8家，保险公司2家步形成了多种金融机构并存大中小型机构协同发展的格局，基本能够满足各种层次经济主体的金融需求。 金融市场2009年，银行业机构存款余额亿元，是的倍；贷款余额.2亿元，是的倍，存贷款总量均居全省之首。资本市场融资共有上市公司家总股本33.亿股，通过股票市场融资亿元，债券市场融资取得历史性突破。保险市场。2009年，保险业实现保费总收入亿元，保险深度从的%提高到%，保险密度从元/人增加到元/人。 金融基础设施2006-2009年间，全市银行卡从351.2万张增加到813.3万张，平均每年净增115万张。2009年，全市刷卡消费额116.4亿元，占当年社会消费品零售总额的34.1%，较2005年上升19.1个百分点。 （四）区域金融生态环境不断改善 二、主要问题 （一）金融产业发育程度不高。从当前国内金融业对GDP的直接贡献率看，地级城市基本在3%以下，省会中心城市一般在5%左右，北京、上海等经济发达地区则更高。2009年，绵阳金融业完成增加值12.35亿元，占地区生产总值的比重为1.5%，占第三产业增加值的比重为4.3%，离区域性金融中心的要求尚存在较大差距。 （二）金融组织体系存在短板。从全市金融机构性质看，以分支机构或派出机构为主，总部机构少，次总部机构则为空白，导致经营权限和产品创新能力严重不足。从机构类型看，投资基金会、互助基金会等行业性金融组织呈现萎缩，信托投资公司、金融租赁公司、财务公司或货币经纪公司等非银行金融机构缺失。此外，现有法人机构的改革步伐偏慢，综合竞争力偏弱。 （三）金融服务水平仍需提升。与经济发达地区相比，全市各金融机构在经营理念和市场意识方面仍存在一定差距，经营模式较为粗放、精细化程度不足，金融产品同质化现象仍较突出。在金融服务方式与产品创新方面，专业人才较为缺乏、系统性研发不够、对于适应绵阳科技城发展需要的个性化服务和特色产品供给不多，科技金融、科教金融的特点尚未充分体现。 （四）经济金融融合有待加强。尽管全市经济总量在全省位居第二，但多年来发展速度偏慢。1999-2009年，全市地区生产总值年均增长9.6%，比全省低1.6个百分点，经济总量占全省的比重从8.6%下滑至5.8%，金融产业发展的经济基础仍需巩固和提高。与此同时，金融产业适应经济发展的能力不高。至2009年末，全市贷款余额为GDP的0.85倍，而重庆、成都分别为1.4倍和2.2倍；保险业务收入尽管取得快速增长，但保险资金回流支持科技城建设的程度不高；2001至2009年，全市仅新增1家上市公司，同时已上市公司未有一家通过增发或配股获得再融资。 三、发展机遇 （一）科技城建设的资源优势为金融产业发展提供了强大支撑。科技城建设的唯一性和特殊性，为绵阳提供了一系列可以充分利用的政策资源。国务院成立了由17个部委组成的科技城建设部际协调小组，批准设立了首期规模达60亿元的“绵阳科技城产业投资基金”；四川省成立了建设绵阳科技城领导小组，授予了绵阳部分省级经济管理权限。同时，绵阳是我国重要的国防军工、科研生产和人才基地，科技资源位列西部地区中等城市之首。聚集了国防科研院所18家，高等院校11所，大型骨干企业50余家，有“两院”院士26名，各类科研和工程技术人员17万人，享受政府特殊津贴专家800多名，设有国家级高新技术产业开发区，科技实力雄厚，科技人才和智力资源密集，军民结合不断向纵深推进。未来五年，正是绵阳科技城建设大变革大发展的战略机遇期，突出的政策优势和科技资源优势为有效开展金