电子政务工程总体规方划案(全).docxVIP

威海市电子政务工程总体规划方案 （上）　威海市电子政务工程总体规划的主要目标是根据国家信息化领导小组提出的《关于我国电子政务建设的指导意见》及省信息办电子政务指南的要求，在“十五”期间完成：一是建设统一的电子政务平台、二是建设和完善重点业务系统、三是开发建设重要政务信息资源数据库、四是开展网上咨询和审批服务、五是基本建立威海电子政务安全保障体系、六是加强公务员信息化培训工作。　威海电子政务工程，是以用户的需求为出发点，以横向区域性政府管理体系为主导，兼顾垂直行业管理体系。在详细调研的基础上，本方案充分考虑利用了政府各部门已有软件系统、硬件设备，节省投资，避免重复建设。　工程的技术选型具有：实用性、先进性、集成性、开放性、安全性、容错性、高效率、易维护性、采用WebService多层体系结构等特点。　威海电子政务的技术规范包括：网络构造规范、政务数据资源交换规范、安全体系规范、各类指标体系、运行管理规范、系统建设开发规范等。　威海电子政务工程根据国家和省规划的主要建设内容为：政务通信专网、电子政务平台、安全监控和备份中心，以及七大数据库和十二大信息系统。由于电子政务是一项庞大复杂的工程，应分期实施，拟定一期工程完成和启动以下部分：政务通信专网、政务平台、安全备份中心、三大数据库及十二大系统中的政府办公业务资源、政务决策服务、多媒体增值服务三个系统。　威海电子政务专网采用星形加环型拓扑结构；采用光纤千兆以太网作为主干网，使用快速以太网作为各委办局的网络分支。网络传输协议为TCP/IP。结合虚拟网技术的网络平台方案，可提供10M到桌面的带宽，既能传递数据，又能传递实时的多媒体信号。　为保证电子政务系统对安全性、可靠性的要求，《方案》提出网络安全性要求包括：建立访问控制防火墙、使用VPN以及数据加密技术、使用入侵检测系统、建立有效的账号管理和访问授权体系、采用基于网络的多层次的病毒防护策略、由容错系统和数据备份系统相辅相成、中心机房建设要符合有关国家标准、行政上的管理规章制度要求等。根据国务院《关于我国电子政务建设的指导意见》，威海电子政务专网中的内容不涉及保密文件。因此，专网与公网只作逻辑隔离。安全技术包括：防火墙技术、VPN技术、公钥基础设施技术、登录控制技术、实时监控技术、安全审计技术、制定紧急响应预案等。软件的安全可靠性要求包括：用户权限限制、用户名和密码封闭性、系统对用户错误登录的次数限制、留痕功能、屏蔽用户操作错误、错误提示的准确性、错误不能导致系统异常退出、输入数据有效性检查等。　威海电子政务软件兼容性要求包括：操作系统兼容性、异构数据库兼容性、新旧数据转换、异种数据兼容性、应用软件兼容性、硬件兼容性等。　威海电子政务软件测试要求包括：易用性测试、稳定性测试、Web应用服务器测试、其他测试等。　威海电子政务软件文档要求包括：用户手册的完整性、用户手册的描述与软件实际功能的一致性、用户手册的易理解性、用户手册提供学习操作的实例、用户手册的印刷与包装质量。　威海电子政务培训计划包括：管理、技术和公务员培训三部分。　要求系统集成商应确保提供快速、高效的服务响应，应有一支专业素质过硬并获得了有关资格认证的服务队伍；除了邮寄、电话、传真通信等手段，还可获得在线的、个性化的服务支持。　威海市电子政务工程计划分期实施。第一期工程从2003年1月到2003年12月，主要任务是建成政务通信专网、电子政务基础平台、安全监控和备份中心，启动经济信息等七大数据库和城市通卡、综合地理信息系统建设，基本建成政府办公业务资源、政务决策服务、和多媒体服务三大信息系统，在市直30个委办局试运行。工程预算约为2580万元。三市三区的电子政务工程，在市信息办(市信息产业局)的统一规划和指导下，自行组织实施，工程费用由各市区自行解决。该工程的承建单位，准备从技术力量雄厚且具有垫资建设能力的公司中，通过招评标的方式确定。　要搞好威海电子政务，重点在领导，关键在协调。在工程实施过程中除了资金、技术外，必须进行配套的政务流程改革和整合，重组优化各行业管理部门的职能；为此要求成立工程协调领导小组和技术实施领导小组。　随着社会与经济的不断发展和信息技术的进步，电子政务的某些功能或者某些技术必然要不断更新，从外地的电子政务实施经验看，电子政务建设是一个长期的过程，必须有持续的努力，电子政务建设才能够取得成功；必须建立一套电子政务持续发展机制；方案建议把信息化建设经费纳入城市建设预算中。　一、建设总目标、主要作用和指导原则　(一)总目标　威海电子政务的总目标就是运用信息技术消除政府的界限，使人们可以从多种渠道取得政府的信息和获得政府的服务；同时，政府各部门之间和政府与社会之间通过各种电子化渠道进行沟通，促进政务公开和廉政建设，增强为群众办事的透明性和公正性，提高政府各部门的