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第八课 崇尚程序正义,依法维护权益 2009年12月8日,哈尔滨召开了水价调整听证会,12月18 日济南市召开水价调整听证会,引起社会各界极大关注。 近年,各地政府纷纷就关乎国计民生的价格调整召开听证 会,听取民意,如铁路运输价格调整听证会、公园门票价 格调整听证会等,一时间,听证会风生水起。但与此同时 ,“逢听必涨”、“被听证”、“作秀”等指责声也此起彼伏。 程 序 正 义 1. 公正的程序有助于权力行为的公开、透明。 2. 公正的程序可以保证公众的广泛参与。 3. 公正的程序有利于公众合法权益的保护。 4. 公正的程序可以最大限度的减少错误决定,实现社会 和谐。 二、依靠法律程序,维护合法权益 诉讼程序的基本内容 民事诉讼的基本程序 刑事诉讼基本程序 行政诉讼基本程序 案例导入 张女士下班回家,走在某小区的一栋楼下,不巧的是从楼上掉下一个垃圾袋,正好砸在张女士的头上,张女士当场被砸晕。由于无法准确指认垃圾袋从谁家窗口飞出,无奈,张女士一纸诉讼,将整栋楼的住户一并告上法庭,请求法庭判决该楼的所有住户赔偿其所受损失。 民事诉讼的特点有: ★诉讼对象的特定性; ★当事人处分权利的自由性; ★双方当事人在诉讼上对抗的特殊性; ★民事诉讼程序的严格规范性和正当性。 程 序 1、起诉受理 《民事诉讼法》第108条规定, 起诉必须符合下列条件: (一)原告是与本案有直接利 害关系的公民、法人和其他组织; (二)有明确的被告; (三)有具体的诉讼请求和事 实、理由; (四)属于人民法院受理民事 诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 《民事诉讼法》第111条: 人民法院对符合本法第108条的 起诉,必须受理;对下列起诉,分别情形,予以处理: (一)依照行政诉讼法的规定,属于行政诉讼受案范围 的,告知原告提起行政诉讼; (二)依照法律规定,双方当事人对合同纠纷自愿达成书 面仲裁协议向仲裁机构申请仲裁、不得向人民法院起诉的,告 知原告向仲裁机构申请仲裁; (三)依照法律规定,应当由其他机关处理的争议,告知 原告向有关机关申请解决; (四)对不属于本院管辖的案件,告知原告向有管辖权的人民法院起 诉; (五)对判决、裁定已经发生法律效力的案件,当事人又起诉的, 告知原告按照申诉处理,但人民法院准许撤诉的裁定除外; (六)依照法律规定,在一定期限内不得起诉的案件,在不得起诉 的期限内起诉的,不予受理; (七)判决不准离婚和调解和好的离婚案件,判决、调解维持收养 关系的案件,没有新情况、新理由,原告在六个月内又起诉的,不予受 理。 第112条:人民法院收到起诉状或者口头 起诉,经审查,认为符合起诉条件的,应当 在七日内立案,并通知当事人;认为不符合 起诉条件的,应当在七日内裁定不予受理; 原告对裁定不服的,可以提起上诉。 2、开庭审理 第二审程序 第二审程序是指民事诉讼当事人不服地 方各级法院未生效的第一审裁判,在法定期间 内向上一级法院提起上诉,上一级法院对案件 进行审理所适用的程序。 第二审程序既是上诉审程序,又是终审程 序,第二审法院所作的判决为终审判决,一经 宣判或者送达,即发生法律效力,当事人不得再提起上诉。 第150条:原审人民法院收到上诉状,应当在五日 内将上诉状副本送达对方当事人,对方当事人在收到 之日起十五日内提出答辩状。人民法院应当在到答辩 状之日起五日内将副本送达上诉人。对方当事人不提 出答辩状的,不影响人民法院审理。 原审人民法院收到上诉状、答辩状,应当在五日 内连同全部案卷和证据,报送第二审人民法院。 第153条:第二审人民法院对上诉案件,经过审理,按照下列情形,分别处理: (一)原判决认定事实清楚,适用法律正确的,判决驳回上诉,维持原判决; (二)原判决适用法律错误的,依法改判; (三)原判决认定事实错误,或者原判决认定事实不清,证据不足,裁定撤销原 判决,发回原审人民法院重审,或者查清事实后改判; (四)原判决违反法定程序,可能影响案件正确判决的,裁定撤销原判决,发回 原审人民法院重审。 行政诉讼基本程序 行政诉讼是指公民、法人和其他组织认为行政机 关及其法律、法规授权组织侵犯其合法权益,向人民 法院请求,维护其合法权益的司法活动 。 《行政诉讼法》第11条的规定:“人民法院受理公民、法人和其他组 织对下列具体行政行为不服提起的诉讼: (1)对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等 行政处
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