工程造价专业发展概述.ppt

三. 工程造价管理体系简介 （四）工程计价信息体系示意图 造价指数 价格信息 各行业、各专业工程造价指数 国家或地方的房建工程、市政工程造价指数 材料价格 设备价格 人工价格 施工机械价格 综合指标信息 单位工程指标 单项工程综合指标 建设项目综合造价指标 扩大分部分项工程指标 分部分项工程指标 工程计价信息体系 三. 工程造价管理体系简介 （四）工程计价信息体系 1. 工程造价信息是政府提供公共服务的重要工作。 2. 工程计价信息服务的发展方向 （1）政府应发布工程造价指数服务于社会 （2）政府应编制政府投资项目以及非竞争性项目的估算指标进行投资管控 （3）支持和推进建设工程要素价格市场化服务 1.传统的工程造价管理过于注重工程计价，未重视项目价值 现代全过程造价管理强调：着眼于建设项目的全寿命周期的最大价值，以合同管理为前提，以准确的工程计量和计价为基础，通过不断的优化设计提升项目价值或降低工程成本，实现建设项目工程造价的合理控制。 2.传统的工程造价管理过于注重工程计价，未重视合同管理 以合同方式来管控工程造价，或者以交易方式来确定工程价格，已经把建设项目作为一个交易标的，所以应发挥合同在工程造价管理中的前提作用。 3.传统的工程计价依据过分重视了计价定额，未形成工程造价管理体系 应建立以工程造价管理法律、法规体系为前提，以工程造价管理标准体系和工程计价定额体系为基础（或核心），以工程计价信息体系为支撑的完整的工程造价管理体系。 （一）传统的工程造价管理方式已经不适应当前的需要 四、工程造价管理有关问题的思考 1. 法律 一是《中华人民共和国建筑法》年久失修；二是《中华人民共和国招标投标法》、 《中华人民共和国合同法》 《中华人民共和国价格法》涵盖的内容较少》。 2.法规 《建设工程市场管理条例》尚未出台，目前起草的《建设工程市场管理条例》将会涵盖工程造价管理的有关内容。完善工程造价管理的制度设计，包括：工程量清单计价制度、招标控制价制度、国有投资项目工程结算审查制度和工程造价纠纷调解制度。 四、工程造价管理有关问题的思考 （二）工程造价管理的法律、法规匮乏 3.规范性文件 已经制订的规范性文件有《建筑工程施工承发包计价管理办法》、《建设工程结算管理办法》、《工程造价咨询资质管理办法》、《造价工程师注册管理办法》 原《建筑工程施工承发包计价管理办法》较为单一，本此修订将有较大改善，将为法律法规缺失状态下的工程造价纠纷解决提供依据。 工程造价管理法制建设的目标是制订《建设工程造价管理条例》 （二）工程造价管理的法律、法规匮乏 四、工程造价管理有关问题的思考 1. 全文强制性工程建设标准，以及工程建设标准的强制性条文既是我国的技术法规，必须严格执行。合同中的违反强制性条文的条款均属无效条款。 如：《建设工程工程量清单计价规范》有众多的强制性条文，实际工作中必须严格执行。 市场条例、发承包计价办法中均明确了对违反国家标准强制性条文的处罚。 2. 推荐性工程建设标准的法律地位。推荐性标准一般应该执行，在没有法律约束和合同明确约定的情况下，推荐性标准一般会得到司法的采信。 （三）工程造价管理标准的法律地位 四、工程造价管理有关问题的思考 1. 工程计价定额编制的规范性，批准发布的行政性说明其具有推荐性标准的法律地位。即有约定的执行有关约定，没有约定的执行该规定。以违法承发包为前提或确定合同无效时工程计价定额具有无可替代性。 2. 工程计价定额是确定招标控制价（最高限价）重要依据。我国将建立招标最高限价制度，防止高价围标，工程计价定额在确定招标控制价时具有无可替代性。 3. 工程计价定额在确定低于成本的报价时具有重要的参考性。 （四）工程计价定额在我国将长期存在，并具有特殊的法律作用 四、工程造价管理有关问题的思考 中国建设工程造价管理协会 吴 佐 民 电 话：010 邮 箱：jcdezw@163.com 传 真：010 （三）发展方向 2.微观层面----建设工程的全面造价管理 （ 2）高度重视全要素造价管理 1）工程造价不是一个固定值，有诸多影响因素。 要从建设工程项目全寿命期理论为基础，特别关注各管理要素对工程造的影响，协同各管理主体，进行项目的集成管理。