22湛江港湾船舶污染事故风险分析及管理策略制定.docVIP

湛江港湾船舶污染事故风险分析及管理策略制定( 王建华，邸锦疆 （湛江海事局， 广东湛江 524001） 摘要：本文针对湛江港口特点,分析船舶污染事故的风险及其危害后果，论证科学的管理策略，根据“把握规律，抓注重点，关注异常，給力预防”的基本要求，提出防控湛江港湾船舶污染事故工作思路。 关键词：湛江港湾；船舶污染；风险；策略 Risk Analysis and Management Strategy on Pollution Accidents from Ships in Zhanjiang Port WANG Jianhua, DI Jinjiang (Zhanjiang Maritime Safety Administration, Zhanjiang 524001, Guangdong, China) Abstract：In allusion to the characteristics of the in Zhanjiang Port, the paper analyses risk and harmful effect on pollution accidents from ships, and demonstrates the scientific management strategy, according to the basic requirements that understanding the rule, grasping the key, paying attention to the abnormalities, taking powerful preventive measures, working ideas to prevent and control pollution accident from ships were put forward. Keywords: Zhanjiang port; ship pollution; risk; strategy 1引言 船舶对水域造成的污染主要分为日常运营过程中产生的船舶废弃物和船舶航行或装卸作业过程中发生事故而产生的污染两种，即操作性污染与事故性污染，其中前者无论从污染物的数量还是对整个水域水质的影响上都占绝对多数，但事故性污染一旦发生，则可能在短时间内向局部水域排入大量污染物，对周边生态环境产生重大破坏[1]。湛江港是我国大陆通往东南亚、非洲、欧洲、大洋洲航程最短的港口是一个集商港、军港、渔港于一体的天然深水良港大量的军舰、商船、渔船来往穿梭港湾和停泊， 湛江由硇洲、东海、南三、特呈、东头山等岛屿作为天然屏障组成，湾单向185.37km，30万吨级航道总长为54.9km。2011年进出港船舶万艘次（不包括军舰、渔船），其中超大型船舶艘次，军舰、渔业船舶频繁进出港湾，港湾内通航密度高。2000～2010年期间，船舶交通事故271起，经济损失8079万元。 2.1.2油类货物运输量不断增高 据统计2009～2011年湛江港货物吞吐量分别为1.18亿吨、1.36亿吨、1.55亿吨，油类货物吞吐量分别为2044万吨、2514万吨、3203万吨，2011年油船进出港11377艘次，其中大型、超大型油轮138艘次。港湾内拥有30万吨级预计到“十二五”期末，湛江港口油类货物吞吐量将超过8000万吨。湛江船舶进出港的运输的油类货物主要是持久性油类（如原油、燃料油），大型油品运输船舶进出港口频繁，概率必然会增大。湛江海域雾多、潮差大，2012年，湛江港口水域发生船舶污染事故36起，导致了170余吨油品、230余吨液体化学品泄漏于海湾，对海域造成了较为严重环境污染。散装液体货物污染事故中，散装油类货物的污染占97.2%，散装液体化学品污染占2.7%。事故主要发生地点航道码头入口处= 概率×后果 [3]”进行分析，1992～2012年湛江湾内水域发生事故的主要风险是因碰撞、搁浅、火灾爆炸事故造成散装持久性油类货物的污染。 2.3小结 由于诸多因素决定了湛江港湾船舶污染事故风险极高，受到污染损害的后果严重，湛江港湾无法承担类似大连“7.16”溢油污染事故的灾难。2010年，湛江港3艘装载4～6万吨的油船先后在航道发生搁浅；2011年8月，一艘5万吨油船在航道发生搁浅，虽未发生严重污染事故，但这已凸显了湛江港船舶污染事故风险的严峻性及紧迫性，港湾遭受污染事故损害的灾难随时可能降临。 3 管理策略 3.1管理理念 根据上述风险分析结果，湛江应当确定科学的管理对策。广东海事局领导提出的“把握规律、抓住重点、关注异常、给力预防”的工作理念，对确定湛江港船舶污染事故管理策略，具有方向性的重要指导作用。把握规律，就要通过对事故风险分析，正确认识和准确把握事故发生的规