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建设工程招投标与合同管理 第一章招投标与合同管理基本知识 第1章招投标与合同管理基本知识 第1章招投标与合同管理基本知识 第1章招投标与合同管理基本知识 本章教学目标及内容 1.1 招投标管理基本知识 1.1.1 招投标的概念和特点 1.1.2 招投标的起源与发展 （1）始于18世纪末和19世纪初的西方资本主义国家。 （2）1782年，英国政府首先设立文具公用局，负责采购政府部门所需办公用品。该局在设立之初就规定了招标投标的程序。 （3）1803年，英国政府公布法令推行招标承包制。 （4）1861年美国又出台一项联邦法案，规定超过一定金额的联邦政府采购，都必须采取公开招标的方式，并要求每一项采购至少要有三个投标人。 （5）1868年，美国国会通过立法确立公开开标和公开授予合同的程序。 （6）清朝末期，我国已经有了关于招投标活动的文字记载（张之洞创办的湖北制革厂）。民国时期，1918年汉口《新闻报》刊登了汉阳铁厂的两项扩建工程的招标公告。1929年，武汉市采办委员会曾公布招标规则，规定公有建筑或一次采购物料在3000元以上者，均须通过招标决定承办厂商。这些都是我国招投标活动的雏形，也是对招投标制度的最初探索。 （7）1980年开始，上海、广东、福建、吉林等省、直辖市开始试行工程招标投标。 （8）1984年，国务院决定改革单纯用行政手段分配建设任务的老办法，实行招标投标制，并制定和颁布了相应的法规，随后便在全国进一步推广。以鲁布革水电站建设最典型。 （9） 1999年8月30日第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了《中华人民共和国招标投标法》，并于2000年1月1日起施行。 （10）2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过《中华人民共和国政府采购法》， 1.1.4招投标的程序 1.2工程合同管理基本知识 1.2.1工程合同的概念及其作用 1.建设工程合同的概念 2.建设工程合同的作用 （1）为工程实施和管理确定了主要目标 （2）明确了各方的权利义务关系 （3）制定了各方行为的法律准则 （4）协调工程建设各方主体的关系 （5）提供了双方解决争端的依据 1.2.2建设工程合同主要关系及其体系 3.建设工程合同体系 1.2.3工程合同管理的概念、目标及原则 1.2.4合同条件（合同文本） 管理承包模式示意图 2.三种合同管理模式的风险分配 1.2.4合同条件（合同文本） 1.2.6工程合同价格类型及其风险分担 1.2.7．建设工程合同管理的主要内容 案例分析 公司总部办公大楼招标 2000年10月6日，甲公司在某商报上登出招标公告，宣布自己受集团委托，拟修建一栋甲公司办公大楼， 10月30日，甲公司在公开媒体上发布该工程的招标公告，11月4日，已建筑公司提交资格预审文件。此后，该招标活动的评标委员会对参加竞标的建筑企业进行公开、公平、公正的评标后，确定乙建筑公司为中标人，12月10晶，双方签订《建设工程施工合同》及《补充协议》，确定由乙建筑公司承建甲公司的总部大楼工程，资金来源为自筹，工程为310天，12月25日开工。12月13日，该工程的监理单位向乙建筑公司发函，称工期尤为紧张，开工日期提前到12月22日，要求乙建筑公司做好施工准备，并准备好相关资料。12月9日，乙建筑公司项目部及相关人员进场做施工准备，初定于12月22日开工。为了使项目能顺利地进行，乙建筑公司与相关材料供应商签订了供应合同等。 案例分析 数月之后，即2001年3月22日，甲公司致函乙建筑公司，以招标程序不合法为由要求终止合同。乙建筑公司两次致函甲公司，明确表示自己把风标程序合法，合同合法有效，应由甲公司赔偿损失后退场，乙建筑公司称，5月22日，甲公司未取得乙建筑公司的同意， 砸开工地大门，将乙建筑公司已入场的设备用吊车吊走。乙建筑公司立即向所在地派出所报案，并向市中级人民法院提起诉讼，要求判令甲甲公司向乙建筑公司赔偿临时设施费、人工费、预期利润及其他损失共计335万元。 7月11日，市中级人民法院开庭公开审理了此案。甲公司做了如下答辩：由于本案所涉工程招标程序不合法，相关审批手续未办理，故合同无效；乙建筑公司明知招标程序不符合规定，应承担相应过失责任；开工日期应以正式开工日期为准，且合同上没有法定代表人签字，乙建筑公司未按约定在接到中标通知后交付保证金、出具保函，且损失证据不充分。 甲公司认为，终止合同是因为合同无效，合同无效是因为招标程序不合法。因此，甲集团总部大楼工程招标程序合法与否，成为双方纠纷的焦点。 案例分析 问题：简述甲公司总部办公大楼工程的招标程序。该招标程序是否完整？若不完整，缺少哪些步骤。 分析： 本案招标投标程序符合招投标法的规定，进行了招标