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《环境保护法》第四次教学辅导 环境法律责任 学习目的和要求 通过本章学习。明确环境法律责任的概念、作用、和特点，掌握环境行政法律责任、环境民事法律责任和环境刑事法律责任的基本内容。 第一节 环境法律责任概述 一、环境法律责任的概念 环境法律责任是指违反环境法律法规的单位或个人，对其造成或可能造成环境污染与破坏的行为所应承担的法律后果。 二、环境法律责任的特点 （－）综合性 （二）法律制裁的严厉性 （三）承担环境法律责任的独特性 ? 第三节环境民事法律责任 一、环境民事法律责任 环境民事法律责任是指因污染或破坏环境，侵害了国家、集体财产或他人的财产与人身权利而应当承担的民事方面的法律责任。 二、环境民事法律责任的构成要件 构成民事法律责任，一般须具备四个要件：即：行为要具有违法性；须发生损害事实；行为与损害事实之间要具有因果关系；行为人主观上要有过错。 三、无过失责任原则 （一）无过失责任原则的概念 （二）无过失责任的限制和免责条件 1、无过失责任的限制条件 我国环境保护法对无过失责任原则未明确规定限制条件。 2、无过失责任的免责条件。 我国环境保护法所规定的免责条件主要有： （1）不可抗拒的自然灾害造成他人损害的。 （2）战争行为。 （3）受害人自身的责任引起的。 （4）由于第三者的故意或过失引起。 四、承担民事法律责任的方式 本章小结 环境行政法律责任主要针对性质属于轻微违法失职或违反行政纪律、尚不够追究刑事责任，因而只能从行政上追究违法者法律责任的情况，分行政处分和行政处罚两大类。 构成环境行政法律责任必须具备两个条件：作为人主观有过错和行为违反了环境保护法律、法规或其他行政法律、法规 。在特定情况下有危害后果及危害后果与违法行为之间的因果关系也是构成要件。 环境行政处罚主要种类有警告、罚款、吊销执照或许可证、责令停止生产或使用、责令停业、关闭、没收财物、行政拘留等。 环境民事法律责任的必备构成要件是：（1）发生可损害事实；（2）行为与事实之间具有因果关系。行为的违法性也是构成一般环境民事法律责任的要件，但在某些特殊情况下则不作为构成要件，这是由环境侵害行为的复杂性与间接性所决定的。 对污染破坏环境者追究民事责任，实行无过失责任制，即一切污染危害环境的单位、个人只要自己的污染环境行为给他人造成财产或人身损害，即使自己主观上没有故意或过失，也要对其造成损害承担赔偿责任。这是由环境污染危害后果严重性和环境污染复杂性决定的。但在下列情况下，可以免除赔偿责任，即由于战争行为、不可抗拒的自然灾害以及第三者或受害人自身的责任造成的污染损害。 承担环境民事法律责任的主要形式有：（1）排除危害；（2）赔偿损失；（3）恢复原状或返还财物。第（2）种最常见，第（3）种主要适用于保护自然资源方面。 在环境纠纷处理中，使用最多的是行政处理，即根据当事人请求，由环境保护行政主管部门等对当事人之间的环境纠纷进行处理，就赔偿责任和赔偿金额提出处理意见。当事人不服，可以向人民法院提起民事诉讼而不能对作出处理决定的环境保护行政主管部门提起行政诉讼。 环境刑事法律责任是对违反环境保护法律、法规，严重污染和破坏环境，造成人身伤亡或公私财产重大损失，已触犯刑律构成犯罪的行为的法律制度。我国《刑法》第六章第六节“破坏环境资源保护罪”列有14种环境犯罪的罪名，其中污染环境类犯罪有3种，破坏资源类犯罪11种。 污染环境类犯罪的犯罪主体不但包括自然人，而且包括法人；犯罪的主观方面多属于过失罪犯；犯罪客体是国家对环境的保护和管理。 破坏资源类犯罪的主要方面是由于故意而非过失；犯罪的客体是国家对环境与资源的保护与管理，直接客体是国家、集体、他人的资源类财产权，一般不涉及人身权；犯罪的客观方面，除考虑行为、危害后果及因果关系外，有时还考虑行为的时间、地点和方法等。 学习方法和建议 用对比法学习三种法律责任的构成要件及两类环境犯罪的构成要件。 着重掌握各种环境法律责任的构成要件与一般法律责任构成要件的区别。 结合有关案例学习。 第六章 环境保护法的实施 学习目的和要求 通过本章学习，了解环境保护实施的概念和意义，明确环境监督的意义和种类，掌握环境行政执法和环境司法的基本内容，重点掌握环境行政执法中的环境行政处罚、环境行政许可证许可和环境强制执行以及环境民事诉讼的特点。 第一节 环境保护法实施概述 环境保护法实施的概念 环境保护法实施的要求：准确合法及时 环境保护法实施的基本原则：以事实为根据以法律为准绳，人人平等，司法独立，群众路线，有错必改 环境保护法实施的分类：国家实施和公民实施 第二节 环境行政执法 概述 环境行政执法的定义特点包括强制性和程序性 环境行政执法的主体：