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乡镇幼儿园公办化改革对非在编教师影响的调查 龙山幼儿园 俞海凤 一、调查目的 从2009年8月份起，普陀区各乡镇中心幼儿园成为公办幼儿园后，事业编制教师人数不断充实，对非在编教师产生一定的影响。一方面，给在职的非在编的教师带来了福音——让她们通过报名考试有机会成为在编教师，工作更加努力，更愿意参加各类培训学习。形成良好的氛围，对幼儿园的发展带来一定的正面影响。另一方面，因事业编制的教师人数的不断充实，让一部分非在编教师人心惶惶，唯恐哪天被事业编制的教师所替代，有一定的心理压力，甚至有跳槽或改行的想法。导致教师队伍不稳定，出现负面效果，影响幼儿园正常的工作。 通过调研，了解教师们（包括在编与非在编教师）的所思所想，幼儿园的领导层可以采取相应的措施，工作由被动变主动，对教师队伍、提高教师素质可以作适当的安排调整，根据现状进行分析，提出解决方案，以便提前妥善处理好相关问题。保证幼儿园的正常运转，避免不必要的问题出现。 二、调查对象 为了使样本更具代表性，我们选择了六横镇四所幼儿园的所有非在编教师共84人，其中园长（包括正副）4人，主班老师28人，配班老师28人，保育员24人。 向这四所幼儿园的所有非在编的园长、老师（主班与配班）、保育员进行问卷调查和访谈,并深入实际观察了解相关情况。共发放问卷84张，回收有效问卷81份，其中园长（包括正副）4张，主班老师26张，配班老师27张，保育员24张。回收率达96%。具体见表1。 表1：按岗位不同，回收问卷调查情况统计 岗位 份数 园名 正副园长 主班老师 配班老师 保育员 合计 六横实验幼儿园 2 14 14 15 45 台门新欣幼儿园 1 7 7 8 23 龙 山 幼 儿 园 0 3 3 1 7 双 塘 幼 儿 园 1 2 3 0 6 合 计 4 26 27 24 81 （一）全镇非在编教师队伍现状： 1、学历情况：原有学历职称不高，现在都能积极参加各类学习，为取得更高一级学历、职称等而努力。现有大专学历的教师人数将近是原有的4倍。(见图表2) 图表2： 全镇非在编幼儿教师的学历情况 2、持证上岗情况(见表3):自从幼儿园公办化改革后，大家的持证上岗的意识也比先前强多了。 表3：全镇非在编幼儿教师持证上岗情况统计 证件名称 教师资格证 保育员上岗证 有 无 有 无 人数 47人 9人 （一部分因户口在外地，要回原户籍地做，一部分是实习生） 28人 0人 比例 84% 16% 100% 0% 3、编制情况(见图表4) :目前各园在编教师太少,非在编教师挑大梁。 图表4：全镇幼儿教师在编与非在编教师人数所占比例情况 4、职称情况(见图表5) :高职称不多,骨干太少。 图表5：全镇非在编幼儿教师职称情况 5、年龄结构与教龄情况(见图表6与图表7): 教师太年青化。非在编教师的年龄结构不协调，平均年龄不到26岁，实在是太年青化（见表六）。导致教师的教龄也超短，将近一半的是刚毕业的新教师，三年内教龄的教师占有三分之二，十年以上教龄的教师不到10%。 图表6：全镇非在编幼儿老师年龄结构图 图表7：全镇非在编幼儿教师教齡情况图 三、调查内容 (一)结合“在编教师人数的将不断增多”这一现状，对非在编教师工作岗位影响程度、危机感的调查。 (二)了解教师(在编与非在编教师)对事业编制考试制度（年龄、学历、工作年限、考试内容等限制）的想法的调查。 (三)非在编教师流动人数,占全镇教师总人数的比例,以及流动原因的调查。 (四)非在编的正副园长、普通老师、保育员导对这一现状的想法以及今后的打算的调查。 四、调查结果 （一）幼儿园公办化改革给教师个人带来的福音及危机感 1、福音 (1)使非在编教师有机会考编制，凭努力有可能使自己成为在编教师 舟普政发[2008]57号文件——《舟山市普陀区人民政府关于进一步加快幼儿教育改革的若干意见》中第五大点的第十四小点中指出:逐年增加公办幼儿园事业在编教师数量。到“十二五”末，努力做到公办幼儿园园长和专任教师均由事业在编教师担任。每年通过聘用大专院校毕业生、招考非在编幼儿教师、调配中小学教师任教等渠道，择优选拔一批符合条件的事业在编幼儿教师。 图表8：对考编制努力程度的统计 从图表8可以看出70%以上的教师在为考编制而努力。剩下30%的教师中大部份是保育员，因年龄偏大，学历很低，又没有教师资格证等相应的证书，对考编制毫无希望，所以她们都顺其自然，也不为考编而努力。 (2)幼儿园公办化改革对绝大多数的教师个人多多少少是有利处的。（见图表9） 图表9: