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县促进农民增收工作调研与思考 三农问题的核心是农民问题，农民问题的核心是收入问题。增加农民收入既是三农工作的根本目标，也是加快发展、构建和谐**的基本要求。近期，笔者对20**年以来**县农民收入情况进行了深入调研，现就有关情况报告如下： 近年来，我县紧紧围绕林果、畜牧、绿色农产品、劳务四大增收项目和促农增收八大工程，着力建设农业园区，培育壮大龙头企业，不断加快基地建设，全面优化农业结构，大力发展主导产业，促进农民收入稳定增长、农村经济持续快速发展。20**年，全县实现农村经济总收入8.79亿元，农民人均纯收入4580元，分别增长14%、27.3%。今年元至五月，预计农村经济总收入达到3.95亿元，农民人均纯收入达到2680元，同比分别增长17%、22%，全县农村经济步入提质增效新阶段。 一是工资性收入快速增长。近年来，不断提升劳务品牌和扩大输出规模，广泛组织农村富裕劳动力外出打工，积极推动劳务业向产业化、规模化、品牌化发展。20**年，农民通过进城工程劳务、周边企业劳务、本地季节劳务等方式，实现转移就业5.19万人次，创收3.83亿元，人均工资性收入达到2336元，同比增长25.9%，占农民人均纯收入的51%。 二是经营性收入稳步增长。以四大增收项目为重点，大力实施促农增收八大工程，不断加快农业产业化进程，提高农民经营性收入。20**年，农民人均经营性收入达到1622元，同比增长32.6%，占农民人均纯收入的35.4%。 三是财产性收入大幅增长。不断深化农村改革，提高农村土地征占用补贴补偿水平，增加土地流转收益以及城镇化建设带来的房屋租金、集体分配利润，农民土地、林地和房屋等财产不断增值，开辟了农民增收新空间。20**年，农民人均财产性收入达到358元，同比增长32.4%，占农民人均纯收入的7.8%。 四是转移性收入稳定增长。通过粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补等政策的落实，以及农村低保面扩大、医保标准提高等惠农政策的出台，农民得到了更多的实惠。20**年，农民人均转移性收入达到264元，同比增长32.2%，占农民人均纯收入的5.7%。 虽然近几年我县农民增收工作取得了显著成效，农民人均纯收入实现了较大幅度增长，但与全市、全省发展相比，我县还处在较低水平，还有很大差距，还存在一些突出问题和制约因素。一是农业基础薄弱、灾害多发、投入不足的客观制约不容忽视，农民增收后劲不大；二是农业产业化发展滞后，特色产业和龙头企业规模较小，辐射带动能力较弱，农产品市场竞争力不强，增收效益滞后；三是劳动力文化素质普遍偏低，增收内在动力、解放生产力受限制；四是农民组织化程度低，农业生产新技术推广应用不力，农民增收渠道还有待进一步拓展；五是农民群众小富即安的传统农耕理念根深蒂固，品牌意识、市场意识、诚信意识还需进一步强化等等。这些因素，决定了新阶段我县农民增收的形势十分严峻，任务非常艰巨。 一是从中央层面来看，中央对三农关注程度、投资强度、政策密度前所未有，国家深入推进西部大开发，支持关天经济区建设，启动新一轮扶贫开发规划，并出台了一系列打基础、管长远、含金量高的强农惠农富农政策，这为我们加快农民增收步伐注入了强劲的生机与活力，带来了十分难得的机遇； 二是从全省层面来看，省第**次党代会提出全面建设西部强省的宏伟目标，把实现经济强、文化强、科技强、百姓富、生态美作为重要标志。为实现百姓富，省上将加大集中连片特困地区扶贫攻坚力度，推进避灾扶贫生态移民搬迁，改善贫困人口生产生活条件，这为我们加快贫困群众增加收入提供了良好机遇； 三是从全市层面来看，市第三次党代会围绕推动科学发展、实现富民强市，提出**五期间，全市农民人均纯收入年均增长17%左右，到20**年达到8000元的具体目标，出台了一系列重大决策，为我们促进农民增收提供了良好的政策环境； 四是从我县发展情况来看，目前全县对增加农民收入已形成普遍共识，在各级的共同努力下，全县农民人均纯收入连续几年以高于省市平均水平快速增长，尽管去年农民人均纯收入仍处在全市末位，但与前一位仅有1元的差距，今年有望实现赶超。从一季度统计情况看，全县农民人均纯收入增速已跃居全市第一，赶超的形势向好、比较乐观，如期实现县十七次党代会提出的五年农民人均纯收入翻番目标大有希望。 （一）调结构，兴产业，扩大农民家庭经营性收入。农民增收的重点是经营性收入，要以加快转变发展方式为主线，顺应农业产业化发展的新趋势，积极推进规模化、专业化、产业化经营，引导农民根据市场变化的规律，因地制宜调整产业结构，积极探索发展特色农业、生态农业、休闲农业和城郊农业，培育专业户、专业村，大力发展一村一品、一镇一业，努力促进农民在各个产业环节增收，使经营性收入真正成为农民持续增收的主要动力。一是稳定发展基础产业。抓好粮食和蔬菜种植业，