第一章公共安全管理概述.ppt.pptVIP

课程教学目标 知识教学目标 公共安全管理的法律依据；危险物品管理、消防管理、道路交通管理、网路安全管理的基本方法和措施；治安灾害事故预防与反恐对策；大型活动安全保卫和警卫等。 能力培养目标 综合运用所学知识，从事公共安全管理；发现公共安全管理中的问题，把握其规律与发展动态，提出针对性的管理对策，提高公共安全管理的能力。 教学章节学时分配 第一章 公共安全管理概述 4学时 第二章 国外公共安全管理简介 2学时 第三章 危险物品管理 16学时 第四章 安全排爆 4学时 第五章 消防管理 6学时 第六章 道路交通管理 14学时 第七章 突发公共安全事件应急处置 6学时 第八章 治安灾害事故的预防和对策 8学时 第九章 反恐怖对策 8学时 第十章 警卫 4学时 第一章 公共安全管理概述 [教学要求] 学生要提前预习，自己查阅近期我国发生的影响公共安全的事件；学生可以事先了解其他专业公共安全管理课程的体系构成，思考公安院校与其他学校开设同类名称课程的区别。 [本章的重点] 公共安全管理的范围。 [本章的难点] 公共安全管理的原则和方法。 第一章 公共安全管理概述 导 语 什么是公共安全？ 公共安全是社会群体和个体从事正常生产、生活和工作的必要秩序状态，是不特定多数人生命财产维持安全的状态，是人类的基本社会要求。 公共安全的相关研究 一、国家安全角度——传统安全与非传统安全 传统安全：以民族国家为主体、维护其主权和国家利益，着重用军事手段解决安全问题。 非传统安全：是以非国家主体为关注焦点，用以维护人权和公共利益。 食品安全 金融风暴 2012年“8.29事故” 四、高风险社会角度——风险管理 五、国外紧急事态管理角度——综合管理 1.建立在完善的法律基础之上的； 2.西方国家的紧急事态管理中，作为主导力量的 政府，一般都设有专门的综合性指导协调机构。 3.在实践过程中，逐渐从应对为主发展为侧重预防。 4.已形成了比较完善的体系，包括指挥系统、资源系统、信息与通讯系统、后勤保障系统等若干操作系统。 六、公共管理学角度——公共安全管理 七、危机管理——政府危机管理 一般来说，学术界对于公共安全的概念并没有太大的疑义。但在对公共安全的内涵和外延的理解上，由于大家多从各自的学科角度出发，依照已有的学科体系去解释和研究公共安全问题，因此就产生了较多的分歧。 教学互动（提问） 请同学们就刚才所讲解的内容，自己给公共安全管理下一个定义？ 第一节 公共安全管理的概念和特征 一、概念 公共安全是人们正常的生活和生产秩序状态。公共安全管理是对这种秩序状态的维护与保持、对打乱该秩序状态的各类事件的应对，以及事件后果的消除、对秩序状态的恢复的全过程。公共安全管理的实质是政府公权用于对公共安全的保持、保护和恢复。本课程所指公共安全管理是指由公安警察力量管理和实施，用以消除安全隐患、保障社会公共安全的社会治安行政管理行为。 案例：我国2003年非典 二、公共安全管理的特征 公共安全管理是公安机关治安行政管理的重要内容，具有治安行政管理的一般特征。同时，它又不同于其他治安行政管理，有其自身的特点。 二、公共安全管理的特征 教学互动（讨论） 你认为除了这些特征 以外，公共安全管理 还有哪些特征？ 第二节 公共安全管理的任务和范围 第二节 公共安全管理的任务和范围 二、公共安全管理的范围 （一）危险物品管理 （二）消防管理 （三）公共安全技术防范管理 （四）计算机安全监察 （五）交通安全管理 （六）公共场所大型活动的安全管理 （七）其他 第三节 公共安全管理的基本原则 公共安全管理的基本原则是根据国家法律、法规和政策，以及公安工作的总原则，针对公共安全管理的规律、特点和现实的社会要求所确定的。它是公安机关和人民警察观察、处理公共安全问题的准绳，又是各种管理行为的标准。 第三节 公共安全管理的基本原则 第四节 公共安全管理的基本方法 公共安全管理的基本方法是指公安机关为维护公共安全所采取的管理措施与手段的总称。 第四节 公共安全管理的基本方法 一、事前预防 （一）加强公共安全教育 （二）构