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中国模式之低福利竞争优势初探 作者：姚树洁 来源：作者博客 来源日期：2011-1-24 本站发布时间：2011-1-31 20:31:59 阅读量：194次 　　比较2010年中英两国的财政支出结构，不难发现‘中国模式’对促进经济增长的一大特点：那就是政府不仅能够用独特的行政手段集中全国的资源搞大型项目的建设，还可以用低福利的优势推动经济的迅速增长，从而达到赶超西方发达国家的目的。　　?　　世界经济危机使英国政府的财政收入大大减少，而为了维持高的福利体制，加上为了满足新增失业人员的福利需要，英国的财政开支和赤字大大提高了。2010年的财政赤字相当于当年财政收入的20%多，当年GDP的10%多。英国政府背着如此沉重的财政包袱，不得不想尽办法到处节省开支，结果导致了更多的失业，更多的生产项目和生产机构关停并转。生产萎缩导致了新一年财政收入的减少，而新的失业人口又诱导更多的福利开支。收入减少和开支增加的双重困境使英国经不起中国和其它发展中国家的猛烈冲击而被超越。英国的高福利制度在全球化面前显得苍白无力，彻底失去了昔日帝国的竞争优势。欧盟的其它国家，如爱尔兰，希腊，西班牙，葡萄牙和意大利更是被逼到了整个国家破产的边缘。?　　相对英国，中国犹如初升的太阳，令西方人羡慕而不知所措。2010年，中国的GDP比2009年增长10.3%，达到40万亿人民币，或6.1万亿美元。中国的GDP于2005年超过英国，到2010年，中国的GDP已经是英国GDP的2.6倍。这样的超越速度，有一半是来自英镑对人民币的贬值，另一半是来自两国经济增长速度的差别。?　　为什么中国能够用这样快的速度超越英国？?　　难道中国的经济发展模式具有当今工业化国家所没有的巨大优势？　　如果是这样，中国除了在总量上能够超越英美以外，能否在人均水平上也超越它们呢？?　　本博文通过中英两国福利体制的比较，初步探讨中国模式的低福利竞争优势以及中国模式的缺陷，进而回答上面提出的问题。??　　（一）?? 从中英两国财政支出透视中国模式的低福利优势??　　表一，中英两国2010年财政支出结构（人民币为单位，1英镑=10人民币)?　　国家???????? 英国??????????? 中国????????　　单位???????? 万亿??????%?????万亿????? %?　　总量?????????6.97???100.0??? 8.96????100.0?　　医疗?????????1.22????17.5??? 0.47????? 5.2?　　教育?????????1.00????14.3??? 1.25???? 14.0?　　社保?????????1.94????27.8??? 0.91???? 10.2?　　住房?????????0.21???? 3.0??? 0.24????? 2.7?　　其它?????????2.60????37.3??? 6.09???? 68.0??　　GDP????????????????? 14.50??????????40.00??????　　赤字????????????????? 1.49???????????0.66??????　　赤字/GDP%????????? 10.28???????????1.65??????　　财政支出/GDP%?????? 48.07??????? 22.40??????　　财政支出+土地+国企利润/GDP%??? 34.13???????　　如表一所示，中国2010年的财政收入为8.3万亿人民币，比2009年增长21.3%。如果加上地方政府土地出让金（2.7万亿）和国有企业的利润（2万亿），中国政府2010年的总收入为13万亿人民币。加上6600亿的财政赤字，中央和地方两级政府，加上国有企业的全部开支为13.7万亿，占当年GDP的34.1%。?　　英国2010年的财政开支相当于6.97万亿人民币，占英国当年GDP的48.1%，比中国高出15个百分点。光从政府开支占GDP的比重，中国人民的税负要比英国轻很多。?　　但是，如果从政府开支的结构分析，英国政府有17.5%的开支用于保证全国人民医疗卫生的需要；14.3%用于教育、儿童和家庭的保护；27.8%用于就业和养老金。这三项开支占英国政府总开支的59.7%，是英国福利的根本。这些开支保证所有儿童从4岁开始到18岁能够接受14年全日制的免费教育；保证全国公民（包括住在英国的外国人）接受全免费的医疗服务，甚至连病人住院的所有吃住都免费；保证所有60岁以上的老人每月有360英镑的养老金，每个儿童从出生到18周岁每月80英镑的生活补助，所有残废人的生活和交通的保障；还有低收入和没有收入的单亲母亲