中国现代庄园经济研究.docVIP

中国现代庄园经济研究 于建嵘 ? ????这里研究的中国现代庄园经济,是指目前在我国南方出现的一种以“庄园经济”命名的农村土地开发经营模式。这种“庄园经济”正挟“继股票、房地产之后第三次投资浪潮”之势,席卷中国南北,成为部分人投资的热点和新闻媒介关注的焦点。但由于其尚处于创制和自律发展时期,人们对这一关系到广大投资者利益、农业开发模式和国家金融政策的经济现象之认识尚停留在经验判断阶段,缺少客观全面的理性分析,法律界和经济理论界还鲜有系统的论述。然而,这种理论的不足和现实运行的非规范性操作,已使庄园开发商、投资者以及国家的经济决策者们深深地感到疑惑和无所适从。庄园经济已到了何去何从的十字路口。 ????一、现状考察:发展迅速和见仁见智 ????准确地说,我国最早由政府部门认定的现代庄园经济方案是新疆的“中国西部金色庄园工程”。1996年,新疆、深圳和珠海等地公司联合组织国内外有关专家和投资者对新疆农业综合开发的状况进行了为期近半年的考察研究。通过多方面的分析论证,专家们提出了以现代高效农业为标准,以土地使用权为产权基础,按标准化合约进行招商,实行委托经营和政府监管制的“中国西部金色庄园工程”,并于1996年8月向新疆自治区农业综合开发办提出《关于实施中国西部金色庄园工程的建议报告》①。同年10月新疆维吾尔自治区农业综合开发领导小组以新农开领字(1996)018号文同意了“实施中国西部金色庄园工程的建议报告”,并由自治区农业综合开发领导小组办公室下发了“关于实施中国西部金色庄园工程有关规定的通知”。该通知规定:金色庄园“要按现代化农业要求进行统一规划,按经济利益原则有效地组织各方面的资金、人才和技术,进行适度规模经营;在进行标准化合同招商和开发经营代理制的同时,积极推进农业综合开发股份制。”“金色庄园工程所需开发土地由各级政府安排,简化有关审批手续,办理土地使用证。持有者享有五十年使用权,允许使用权有偿转让。”“自治区农业综合开发办公室是金色庄园工程的主管部门,负责工程的指导、协调和监督工作。”有关公司“具体负责项目规划、对外招商、土地开垦和经营管理。”后因各种原因,金色庄园开垦的土地没有开展全国性的招商活动。但金色庄园工程的方案却通过各种渠道传到了深圳和广州等地。 ????1997年3月,广东省龙汇庄园有限公司,以“统一租地、统一规划、统一开发、统一收益、一次投资、二八分成、50年不变、产权归己”的模式,揭开了现代庄园经济招商的序幕。从该公司以在广东省茂名化州那务镇荒山开发种植龙眼为基点,规定每5亩为一份,投资者只需投资28000元,就可以领到这份土地的50年使用权,投资者至少投资一份与公司共同享有50年开发果园所得收益,其中投资者得80%的收益,公司得20%,开发、种植、管理和销售等由公司负责而毋须投资者操心劳作。投资者可对果园的种植、规划和管理提出意见。”并设立由投资者组成的监事会,以确保投资者各项权益。投资者拥有的土地使用权和收益权可以继承、转让和赠与。而与金色庄园不同的是,龙汇庄园承诺可在庄园农业用地上建庄园别墅、竖庄园名牌,并规定“从协议签订第二周年之后起至第十年,发展商可应投资者要求以每年20%的增值进行回购。”在该公司列举的投资价值分析中,竟预测投资者一次投资5亩龙眼果园,50年可获328万多元的高额投资回报。②龙汇庄园的推出立即在社会引起强烈反响,“受到社会各界的普遍关注,投资者异常踊跃”,“其投资模式被茂名市人民政府政策研究室称之为‘那务模式’作为专题研究,有关媒体称之为社会闲散资金投资增值和农业投资‘准证券化’的好路子。”化州的那务镇“在这种‘庄园经济’出现短短一年多时间,几乎不费当地政府和群众一分钱,全镇12??9万亩宜果山岭便迅速得到开发,变成一个规模化、集约化的大型优质龙眼生产基地,使制约当地经济发展的‘大包袱’变成了带动当地经济腾飞的‘领头羊’,各行各业也因之充满活力。”①于是,一时庄园开发和庄园招商活动迅速在广东各地推广开来。紧接着,在海南、湖南、湖北等地也先后出现了各种形式的庄园。 ????随之而来的争论也就开始了。广州、深圳和北京各地的有关传媒分别发表了“私家果园,又一次投资陷阱?”、“投资私家果园,法律怎幺说?”、“庄园梦:你的未来就是梦”、“庄园投资究竟带来什幺”等文章对庄园经济是传统庄园的继承还是一种农业产业创新、庄园的产权基础是农村土地所有权还是使用权、各庄园招商广告的真实性、农业用地能否建庄园别墅、利润收益的可能性及高额回购与非法集资、标准化合约招商与准证券操作方式的合法性、开发商和投资者的合法权益如何界定和保障、国家如何加强对庄园经济的监管等问题提出了各方面的意见。 ????二、本质界定:资本农业和产业创新 ????现代庄园经济因以“庄园”命名,而与传统的封建庄