中国能源消费结构优化的问题与研究.docVIP

中国能源消费结构优化的 问题与对策 摘　要　寻求能源-经济-社会-环境的协同发展,是世界各国政府面临的共同难题。只有实现能源-经济-社会-环境的协同发展,才能促进中国能源消费结构的优化。因此,我们要结合国情实际及国际能源环境,准确判断中国能源、经济、社会、环境的态势,明确对策思路,完善政策法规,注重战略协同,实现能源、经济、社会、环境的协同,进一步优化能源消费结构。本文分析了基于协同论的中国能源消费结构优化的问题,提出了解决这些问题的对策。 关键词　能源消费　结构优化　对策　中国 1　中国能源消费结构优化的主要问题十一五期间,中国的能源节约效果比较显著,消费结构有所优化。但是,中国能源消费结构依然存在以下几个主要问题。 1·1　中国能源的储产结构性矛盾突出 中国能源的储产结构性矛盾突出,特别是一次能源中的煤炭、石油、天然气、核能、水力电能的结构不合理,地质勘探投入不足,储量家底不清,后备能源严重不足。 (1)中国能源供给和消费的结构性矛盾突出。中国一次能源的生产和消费严重依赖煤炭, 1990-2007年的煤炭在中国一次能源生产和消费中的平均比重分别为74·26%和71·24%, 2007年煤炭在一次能源生产和消费中的比重分别为76·4%和69·4%, 2008年、2009年煤炭所占比重没有多大变化。石油在一次能源生产和消费中的比重严重不匹配, 2009年的石油生产量占12·6%,而消费量比重为21·2%,对外依存度达到41%。目前,清洁高效的天然气和水电在一次能源消费中的比重仅为10·1%。 (2)中国的能源储量家底不清,资源勘探工作滞后。与高速发展的国民经济相比,后备能源严重不足,特别是石油、天然气等战略能源的安全形势严峻。中国地质勘探投入长期不足, 2000-2009年的地质勘探投入占GDP的比重不到0·1%;同时,没有很好地发挥商业性地勘的作用。 1·2　中国的单位GDP能耗高 中国的单位GDP能耗高,关键是在能源开发利用方面的科学技术和管理水平存在较大差距,缺乏科学的能源战略和战略协同。 中国与日本相比, 1981年单位GDP能耗的差距为6倍,现在扩大到约15倍。发达国家的经济增长中科技进步所贡献的份额一般都在50%~70%;中国“六五”期间科技进步所贡献的份额还占到32%,“七五”期间反而降到24%。20世纪90年代以来,中国的基础设施建设和重化工机电快速发展,对能源和矿产品的需求急剧增加,而能源开发利用的技术水平和管理水平较低,没有能源战略或能源战略严重滞后,这是不争的事实。同时,在一定程度上存在重视经济、轻视环境保护、忽略能源-经济-社会-环境协同发展等问题。 根据最新统计数据计算, 2005-2009年,中国能源消费总量年均增长8·38%,万元GDP能耗年均下降6·6%,而2009年比上年增长3·49%,见表1。 1·3　中国的能源自给率较低 目前,中国的煤炭自给率接近100%,石油自给率55%左右,天然气自给率90%左右。2010年中国近14亿人口大约需要消耗50亿t标准煤(包括29亿t原油),石油的对外依存度较高。 1·4　中国的能源污染严重 中国能源消费结构中的煤炭比重很高,带来的直接恶果就是大气中二氧化碳和烟尘排放量大幅度提高。1990 - 1995年,中国新增碳排放量1·96亿t,占同期世界新增排放量的85·6%。1995年,中国烟尘排放量达1744万t,其中约70%来自燃煤。1996年以来,随着能源消费结构及产业结构的变化,二氧化碳、二氧化硫、烟尘和固体废弃物排放量开始出现下降的趋势,但环境污染依然严重,环境治理任重道远。 1·5　中国的能源浪费严重 尽管中国的能源利用率在逐年提高,但受资金、技术、能源价格等因素的影响,能源利用效率仍比发达国家低十多个百分点,生产单位产品的能耗比发达国家高出50%~100%。其中,工业锅炉的热效率只有50%~60%,比发达国家低20~30个百分点;风机、水泵和压缩机的运行效率一般在50%以下,比发达国家低5~10个百分点; 20世纪90年代中国的能源综合利用效率为32%,能源结构总效率为9·3% (只及发达国家的50%左右), 90%以上的能源在开采、加工转换、储运和终端利用过程中损失和浪费。 1·6　中国的能源数量和质量都不适应社会经济可持续发展的需要 从增长速度看, 1990-2009年中国一次能源生产量年均增长5·12%,中国一次能源消费量年均增长6·51%。在经济快速、持续增长的前提下,即使按照比较理想的增长速度推算,中国的能源也很难确保经济发展的需要。 同时,与世界发达国家相比,中国的能源开发应用和管理工作严重滞后,不能适应改革开放和现代化建设的需要,不能适应社会经济可持续发展的需要。最典型的事实是中国陆上能源开发不能满足社会经济发展的需要,对