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中小学学业评价制度改革存在的问题及对策 戴春林 摘　要:着重探讨现行中小学学业评价制度改革存在的问题和对策，认为现行中小学学业评价制度的改革，由于对传统教育的定性不明，无法摆脱传统精英教育下评价制度和评价方式的框架。要建立素质教育下的评价制度，必须转变评价观念（包括教育质量观，评价奖励观、公平观、科学观），建立学业的分层评价制度，以激励各层次的学生努力学习，激发潜力。 关键词:精英教育;素质教育;学生学业的分层评价 中小学学业评价制度直接影响学校教师的教学行为和学生的学习行为倾向，因而学业评价制度的改革就成了学校最具导向作用的改革，也是能否实现传统教育向素质教育成功转变的关键之一。鉴于此，不少学者对中小学学业评价制度的改革进行了探讨，这些探讨对于学业评价制度和评价方式的科学化无疑是非常有益的。但从理论和实际的应用看还存在不少问题。显然，如何解决这些问题，对进一步完善学业评价制度的改革具有重大的理论与现实意义。本文就此谈谈粗浅的看法。　　 一、当今中小学学业评价制度改革存在的问题 在探讨和改革学业评价制度的过程中，通常把传统教育定性为应试教育。但事实上在实施素质教育前，传统的中小学教育并不是应试教育。因为应试教育并不是传统教育区别于其它教育的个性标志，在许多教育中，只要有人才选拔，就有考试，有考试就有应试教育。即便是在素质教育下，应试教育也是不可避免的，只不过是传统教育在抓学生的应试能力上以牺牲学生的其它能力为代价，而且还以牺牲大多数学生的能力发展为代价，所以把传统教育定性为应试教育是不科学的。这种定性会给中小学学业评价制度改革带来以下问题: （一）影响对传统学业评价制度变革的定位 若把传统教育定性为应试教育，就会把教育评价制度变革矛头指向学生的考试，把教育评价制度的改革错误地定位为淡化考试和分数意识。这显然有违提高教育质量的目的，特别是在非常讲究人情关系的中国，往往使教育的公平性、人才选拔的公平性受到挑战，因而是有害的。那么传统教育的性质是什么呢?从整个社会教育目的和实际作为方式看:中小学教育目的是为高一级学校培养品学兼优的学生，为社会主义建设培养优秀人才;在实际的作为方式上，许多学校在抓教学质量时，只注重抓升学率，着重抓尖子生，相对忽视了大多数学生的培养和教育。由此可见传统的中小学教育是一种重视少数尖子生的精英教育。只有把传统教育定性为精英教育，评价制度的变革才能定位为如何改革精英教育的学业评价制度，实现学业评价制度为素质教育服务。 （二）影响对传统学业评价制度缺陷的成因认识 由于把传统教育定性为应试教育，就会把传统评价制度的缺陷归结为应试，从而认为由于应试导致学校片面追求升学率，阻碍了素质教育的开展。但实际上这并不是由应试造成的，而是传统的精英教育人才观与培养社会精英的教育目的引起的，精英教育强调教育评价的精英化:教育质量评价的精英观──有多少人能升学;学业奖励观──奖励尖子生;学业评价公平观──评价不同资质的学生采用同一尺度;评价的科学观──尽可能提高考试的信度和效度，并依常态分布理论精确描述学生的等级。可见只有把传统的教育制度定性为精英教育，才能明了造成传统学业评价制度缺陷的成因以及上述评价观念存在的问题，使传统评价观念的不科学性得以充分显示。 （三）传统教育制度的定性不明，制约传统教育评价功能的变革 由于通常把传统教育定性为应试教育，为了推行素质教育，自然地把提高学生应试能力的各种举措，特别是为提高学生分数而采取的评价制度作为批判对象。但事实上应试对学生而言是人生竞技场中的一场大仗，培养学生的应试能力实际是培养学生打人生大仗的能力，这是社会对具有竞争性人才素质的要求，应试能力本身就是一种素质，因而为提高学生分数的评价制度本身并没有什么不对，是符合素质要求的。也正因为如此，由于学业评价制度改革的出发点和对象发生错误，虽然已明确教育评价制度功能的改革方向是:强化评价的激励功能，发挥评价的改进功能，弱化评价的区分、选拔功能，放弃评价的惩罚功能，使评价成为促进学生发展、激发学生潜力的一种手段。但从已有的改革策略和实际操作看，无论是改革记分制也好，还是改革考试内容和考试方式也好，如果仅仅用以确定学生的等级，区分学生学业的优劣，还是不能改变精英教育制度下学生学业评价的框架，无法取得改革的理想效果。 二、实现精英评价制度向素质教育评价制度转变的方式和方法　　 （一）转变教育评价观念 在明确传统教育的性质是精英教育，与之相应的学业评价制度是一种精英评价制度后，学业评价制度要变革为素质教育评价制度，跳出精英评价制度的框架，首先必须构建素质教育的评价观，实现教育评价观的转变，包括教育质量观，评价奖励观、公平观、科学观。 1．教育质量观 传统教育质量观是依据精英教育的评价标准进行教育评价的，即培