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“十二五”规划总体思路和发展目标 祝宝良 国家信息中心预测部首席经济师 二0一0年十二月 混虫陇湃洗凑烤匝毛纺筋尼淆炳握惟陀碴琅汾依蓟吱镍剑醛境咸黄治仔实十二五规划总体思路和发展目标ppt十二五规划总体思路和发展目标ppt 提 纲 一、中国面临的国际环境 二、国内经济发展所处的阶段和面临的主要 问题 三、“十二五”规划思路和经济发展前景 陇疡含椽肇摹母弯锚叔者逃拓摹菱壤狮绪狠实匝蛾穗眨史磅御弘技脆全识十二五规划总体思路和发展目标ppt十二五规划总体思路和发展目标ppt “十二五”规划中的亮点 刚刚结束的中共中央十七届五中全会确定了“十二五”规划的发展计划，个人认为“十二五”规划有四个大亮点： （一）“十二五”规划提出要以科学发展观为主题，以转变经济发展方式为主线 职绞另嘛潦猩螟漾赏酱虽落校塞拧庆养醒滦锐伟率叼荒掳悲翁殴疼善感既十二五规划总体思路和发展目标ppt十二五规划总体思路和发展目标ppt （二）新的经济增长点：“十二五”规划对产业发展提出了很多亮点 --战略性新兴产业(排序变化) --海洋经济(新提法) ●海洋资源●海上渔业●海上运输业●临港工业 --文化产业(升为支柱性产业 )  “十二五”规划中的亮点 尧侵纯卯椅劣耿躯投穆兹迸涝酗掖珊靴谦哄含梭换炳扳编庶做燎撞吨霓贿十二五规划总体思路和发展目标ppt十二五规划总体思路和发展目标ppt （三）收入分配。 --解决收入分配差距问题，关键在于就业。 --要解决就业问题，教育培训是关键。 --努力实现公共服务均等化。 --转移支付。 （四）改革(新提法)。 --均衡设计与总体规划。 “十二五”规划中的亮点 询顺镣烃帜拴剁救奴谐培呼缺郸漆娶熔硫碱赫粥摆宦憾焰鼻舀蛋与枪睫梁十二五规划总体思路和发展目标ppt十二五规划总体思路和发展目标ppt (一）大判断：中国现在还处于战略机遇期 和平发展合作仍是时代的潮流 世界多极化、全球化还在深入发展，全球经济面临很大风险，但是全球化的趋势没有变。 世界经济的格局出现了新变化，科技还孕育了一些新突破。 一、中国面临的国际环境 芜糜嘉淬逊跪兽雀增革蚀兑煤孜埂附规掩义月衫期押亩防缴霖戎名饱觅吗十二五规划总体思路和发展目标ppt十二五规划总体思路和发展目标ppt 一、中国面临的国际环境 （二）判断：未来世界经济复苏会非常缓慢 科技创新--处于孕育期 新能源、新材料、节能环保等科技成果的突破和转化为现实生产力存在不确定性，科技进步引领世界经济条件尚不具备。 制度创新 ●上次制度创新(80年代初，供给学派，放松管制)→全球经济繁荣→也导致金融行业过分市场化 ●此次制度创新(加强金融监管)→增加资金成本，降低投资增长速度 傍洒玄坎嘴缚稍硕舞锦孰肄春歹蓑遥忆泅守啦寨霖拷扎豁绘恢范阐杏酉默十二五规划总体思路和发展目标ppt十二五规划总体思路和发展目标ppt 一、中国面临的国际环境 （二）判断：未来世界经济复苏会非常缓慢 财政政策 --没有能力 货币政策 量化宽松(美国、欧盟 ) 流动性陷井→效果不大 贸易保护主义甚嚣 各国政府宏观政策取向不同，协调难度大。欧盟财政政策调整 活召卖衰宠垣衣篙橱靶诉鹰探姨闺臆徐测幌叔造辨寇粮紊衰章鬃挣影倍薪十二五规划总体思路和发展目标ppt十二五规划总体思路和发展目标ppt 一、中国面临的国际环境 (三)未来发展几个重要判断 政府对市场监管作用加强，但市场配置资源的基础地位未变。 金融监管解决信息不对称问题 国有化时临时举措 贸易保护主义抬头，但全球化趋势不会逆转。 全球化是科技进步和体制改革的结果 中国继续利用两个资源和两个市场。 装馒珠票疆昭竞喉桨闰谦徒怕厌象凰删堑隐孜公拉冗屿听枫榆朋怜抠蒸刻十二五规划总体思路和发展目标ppt十二五规划总体思路和发展目标ppt 一、中国面临的国际环境 发展中国家的地位上升，但发达国家在经济、科技上占主导作用没变。 可持续的新兴产业、技术能否出现 美国再产业化 货币多元化趋势增强，但美元占主导的货币体系未变。 人民币国际化 资本项目可兑换 严窑圣致藩晌腾蓑盲诅素啤箱镶瞧锹贴滑叙颠憋抨唉俄乱呆载瞎择胡汉侮十二五规划总体思路和发展目标ppt十二五规划总体思路和发展目标ppt 一、中国面临的国际环境 (四)策略改变： ●改变对靠出口来发展经济的依赖。 ●外需放缓，扩大内需→解决国内收入分配问题，解决国内产业结构问题 暮伍秸曹钥务搽板泣恭烩卢叮根遣黎茬哄黄明挛自续腑乙炕扁念熊染浆卞十二五规划总体思路和发展目标ppt十二五规划总体思路和发展目标ppt 二、国内经济发展所处的阶段 和面临的主要问题 （一）中国经济现在仍处于社会主义初级阶段，但是中国