08国民经济评价.pptVIP

第八章 建设项目经济分析 8.1 建设项目经济分析的概述 8.1.1 经济分析的含义 经济分析是按照合理配置资源和社会经济可持续发展的原则，采用影子价格、社会折现率等国民经济评价参数，从国民经济全局的角度出发，考察工程项目所耗费的社会资源和对社会的贡献，评价项目的经济合理性。也称国民经济评价。 在市场经济条件下，企业财务评价可以反映出建设项目给企业带来的直接效果，但由于市场失灵现象的存在，财务评价不可能将建设项目产生的效果全部反映出来。因此，正是由于国民经济评价关系到宏观经济的持续健康发展和国民经济结构布局的合理性，所以非常有必要进行国民经济评价。 需要进行国民经济评价的项目 8.1.2 与财务评价的关系 一、国民经济评价与财务评价的异同 （1）共同点：评价方法相同、基础工作相同、计算期相同 （2）区别： 基本出发点不同：项目 全社会 费用和效益的含义和划分范围不同： 根据项目直接发生的财务收支 转移支付 所使用的价格体系不同：实际的市场预测价格 影子价格 使用的参数不同：基准折现率 社会折现率 评价内容不同：盈利性评价和清偿能力分析 盈利能力评价 应用的不确定性分析方法不同：盈亏平衡分析只适用于财务 评价， 敏感性分析和风险分析可同时用于财务评价和国民经济评价。 8.2 效益和费用的识别 8.2.1 识别效益和费用的原则 （1）基本原则 凡是增加NI——国民经济效益 使国民收入最大化为目标 凡是减少NI——国民经济费用 （2）边界原则 流入—财务效益 国家 项目 直接(内部)效果 项目 间接(外部)效果  流出—财务费用 财务评价 国民经济评价 外部效应是指企业或个人行为对其外部所造成的影响 （3）资源变动原则 财务评价：计算财务效益和费用依据的是货币的变动。 国民经济评价：考察国民经济效益和费用依据的是社会（希缺）资源的真实变动。凡是增加社会资源的项目产出都是国民经济效益，凡是减少社会资源的项目投入都是国民经济费用。 8.2.2 国民经济效益和费用 1）直接效益和直接费用——内部效果 （1）直接效益是项目产出物直接生成，并在项目范围内计算的经济效益。一般表现为： 增加项目产出物或者服务的数量以满足国内需求的效益； 替代效益较低的相同或类似企业的产出物或者服务，使被替代企业减产（停产）从而减少国家有用资源耗费或者损失的效益； 增加出口或者减少进口从而增加或者节支的外汇等。 （2）直接费用是项目使用投入物所形成，并在项目范围内计算的费用。一般表现为： 其他部门为本项目提供投入物，需要扩大生产规模所耗费的资源费用； 减少对其他项目或者最终消费投入物的供应而放弃的效益； 增加进口或者减少出口从而耗用或者减少的外汇等。 2）间接效益和间接费用——外部效果 外部效果是指项目对国民经济做出的贡献与国民经济为项目付出的代价中，在直接效益与直接费用中未得到反映的那部分效益（间接效益）与费用（间接费用）。 外部效果应包括以下几个方面： （1）产业关联效果 例如建设一个水电站，一般除发电、防洪灌溉和供水等直接效果外，还必然带来养殖业和水上运动的发展，以及旅游业的增进等间接效益。此外，农牧业还会因土地淹没而遭受一定的损失（间接费用）。 （2）环境和生态效果