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主题计划实施方案之一 北京现代服务业促进主题 实施方案 （试行） 北京市科学技术委员会 二○○六年一月  目 录 序　言 1 一、主题回顾与现状分析 2 （一）发展回顾 2 （二）现状分析 3 （三）发展形势 4 1.自主创新成为国家发展战略 4 2.北京“创新型城市”建设目标的确立 5 3.京津冀区域经济一体化发展进程加速 5 4.2008年奥运会带来的需求与示范效应 5 5.服务业加快向有条件的发展中国家转移 6 （四）主要问题 6 1.观念和认识方面的问题 7 2.体制和机制方面的问题 7 3.行业和企业方面的问题 8 4.市场和环境方面的问题 8 （五）主要需求 9 1.科技激发创意产业发展技术平台建设需求 9 2.服务标准化规范化建设需求 10 3.促进高端服务聚集、加强行业地区辐射需求 10 4.加强新型服务业态培育需求 10 5.核心技术应用及相关问题集成化解决需求 11 6.传统服务业的科技促进需求与升级 11 二、指导思想、目标与基本原则 11 （一）指导思想 11 （三）发展目标 12 1.2007年目标 12 2.2010年目标 12 （三）基本原则 13 1.创新引领原则 13 2.高端带动原则 13 3.聚集发展原则 14 4.开放促进原则 14 三、优先促进领域 14 （一）大力发展基于大文化背景的创新型服务业 15 （二）进一步加快发展基于高新技术的新型服务业态 16 （三）推动文化创意产业及现代服务业其他重点行业的科技应用 16 四、专题任务 17 （一）文化创意产业科技激发专题 17 （二）新型服务业态培育专题 18 （三）服务标准化与规范化建设专题 20 （四）高端服务聚集区建设专题 21 （五）以ICT为基础的核心技术集成应用专题 23 五、专题任务工作推进方式 25 （一）支持龙头企业服务创新，促进文化创意内容分包 25 （二）丰富科技支持奖励手段，促进文化创意产业发展 25 （三）开展技术集成示范应用，推动关键技术与产业发展的融合 25 （四）加强信息服务平台建设，促进服务业升级 26 （五）推进技术联盟建设，完善技术服务标准 26 （六）打造良好小区域创新环境，建设高端服务聚集区 26 六、保障措施 26 （一）大力加强基础研究，把握产业发展规律，寻求工作突破口 26 （二）制定发展战略，完善现代服务业创新促进的政策体系 27 （三）设立专项基金，落实促进现代服务业发展的财政补贴 27 （四）制定规范的统计指标，推动统计体系的建立与完善 28 （五）加强产业宣传，树立产业整体形象 28 序　言 当今，世界经济正在发生重大而深刻的变革，科技和创新日益成为国际竞争的主导因素，科学技术加速向服务业渗透，并不断衍伸出全新的服务业态，使现代服务业成为一个国家和地区经济增长中最具创新性和活力的战略性产业和经济发展的主导部门。大力发展现代服务业，是实现首都经济结构调整、优化、升级，以及落实中央对北京“世界城市、国家首都、文化名城、宜居城市”的城市功能定位的重要选择。 北京现代服务业符合首都的资源特点和发展方向，目前，已表现出巨大的发展潜力和高端辐射能力。未来五年，科技促进北京现代服务业发展工作，应紧抓高端部分，大力发展文化创意产业和创新型服务业，通过建设一批特色产业聚集区，组织一批能产生特殊成果的重大项目等措施，完成“出重大项目、出特色基地、出科技专项、出促进政策”等重点促进工作任务。 研究制定“现代服务业促进”主题实施方案的目的，就是力图在下一个五年内，发挥首都科技资源优势，为北京现代服务业的发展提供科技促进指导。通过提升企业自主创新能力，建设北京现代服务业创新体系，加快科技在北京现代服务业发展中的广泛应用，使科技成为现代服务业发展的主要驱动力量，以此促进北京市现代服务业整体水平的提升，推动北京地区产业结构优化，促进首都经济发展迈上新台阶，实现建设创新型城市的发展目标。 一、主题回顾与现状分析 （一）发展回顾 1999年以来，北京依托首都科技资源优势，大力推进“首都二四八重大创新工程”，围绕新兴优势现代服务业加强攻关，组织实施了一批重大项目，实现了若干重点产业及领域的技术突破，为现代服务业未来发展提供了强大的技术支撑；推进了“DRC工业设计创意产业示范基地”、“石景山数字内容产业基地”等一批文化创意产业、创新型服务业聚集区的建设；设立了“北京现代服务业促进”主题计划和“北京现代服务业科技促进中心”、“北京软件和信息服务业促进中心”等促进机构，明确了科技引领现代服务业发展的工作方向，完善了现代服务业科技促进工作的组织设计。这些措施的实施，充分发挥了科技创新的强大推动作用，极大改善了现代服务业发展环境，夯实了现代服务业发展基础，有力地推动了北京现代服务